客服中心
4009008281
|
就在《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》即將實(shí)施(5月1日起實(shí)施)之際，記者獲悉，國(guó)資委正在起草另外一份“預(yù)警”報(bào)告，主要內(nèi)容是針對(duì)美國(guó)可能在全球范圍內(nèi)制約中國(guó)企業(yè)投資。
“中國(guó)國(guó)有企業(yè)海外投資近期將受到美國(guó)的制約。”知情人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露，中國(guó)企業(yè)在美洲、非洲等傳統(tǒng)地區(qū)投資的受阻已經(jīng)讓很多企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向俄羅斯，但在國(guó)際經(jīng)濟(jì)不確定的大背景下，央企“走出去”的路可能越來(lái)越難。
美國(guó)制約
“我最近在寫一份報(bào)告，關(guān)于中國(guó)國(guó)有企業(yè)海外投資近期將受到美國(guó)的制約。”近期，在國(guó)資委召開(kāi)的有關(guān)央企投資的內(nèi)部會(huì)議上，國(guó)資委一位高層憂心忡忡地表示，“這份報(bào)告不會(huì)對(duì)外公開(kāi)，但是會(huì)交給更高層的領(lǐng)導(dǎo)審閱。”
與會(huì)人士表示，由于金融危機(jī)的加劇，美國(guó)企業(yè)很難在短期走出陰影，因而“限制中國(guó)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，縮小中美企業(yè)之間的差距就顯得非常重要”。
此外，“競(jìng)爭(zhēng)力”也是中國(guó)企業(yè)在海外引起高度警惕的重要原因。2011年，國(guó)際研究機(jī)構(gòu)在美國(guó)發(fā)布報(bào)告稱：“中國(guó)海外投資2006年就超過(guò)200億美元，2008年超過(guò)500億美元。2004年到2008年，年平均增長(zhǎng)率超過(guò)130%。2009年后危機(jī)時(shí)期，全球FDI(對(duì)外直接投資)總額猛降了40%，而中國(guó)對(duì)外直接投資只是微降，仍舊保持在400億美元之上。”
“我們得到的消息是，美國(guó)近期將把對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的制約擺在很突出的位置上。”上述人士透露。
不久前，美國(guó)“美中經(jīng)濟(jì)安全審查委員會(huì)”舉行的關(guān)于中國(guó)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)的聽(tīng)證會(huì)，把中國(guó)國(guó)企給美方帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力、美方應(yīng)該如何進(jìn)行有針對(duì)性的立法作為主題。
“今后中美雙方因?yàn)閲?guó)有企業(yè)產(chǎn)生的矛盾與摩擦很有可能要升級(jí)。”上述人士表示，近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)的海外收購(gòu)實(shí)踐表明，在資源投資和收購(gòu)領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)會(huì)越來(lái)越多地遭遇美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者。
埃森哲礦業(yè)全球總裁Rachael Bartels認(rèn)為，當(dāng)前資源民族主義的勢(shì)力在抬頭，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，目前比較敏感的是美國(guó)，目前要想到美國(guó)去收購(gòu)資源相關(guān)的項(xiàng)目是非常困難的，“在美國(guó)的資源市場(chǎng)當(dāng)中，包括在煤炭領(lǐng)域，有一些私營(yíng)企業(yè)是可被收購(gòu)的，但如果(中國(guó))國(guó)企要去收購(gòu)，會(huì)面臨很大的政治上的壓力。”
俄羅斯機(jī)會(huì)
記者從國(guó)資委相關(guān)部門了解到，已經(jīng)有部分中國(guó)在俄羅斯資源類投資取得進(jìn)展，其中鞍鋼的突破最大，其已經(jīng)在俄羅斯購(gòu)買了一個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的鐵礦。2010年，鞍山鋼鐵集團(tuán)公司計(jì)劃投資美國(guó)密西西比州一家鋼鐵廠，受到了美國(guó)企業(yè)的聯(lián)合反對(duì)。
“現(xiàn)在(鞍鋼)為了將產(chǎn)品運(yùn)回中國(guó)，中國(guó)和俄羅斯正在籌備修建跨越國(guó)境的公路鐵路橋。”今年全國(guó)兩會(huì)期間，黑龍江省黑河市委書記劉剛曾向記者表示，中國(guó)方城市為黑龍江黑河，俄羅斯方城市為阿穆?tīng)栔莶祭昃S申斯克。
據(jù)了解，該大橋長(zhǎng)度約1030米，是中俄之間第一座公路鐵路橋，可以進(jìn)行大量的貨運(yùn)。據(jù)了解，該橋的建設(shè)申報(bào)時(shí)間已經(jīng)有10年，直到今年才獲批。
“這是一個(gè)非常重要的時(shí)間點(diǎn)，這意味著中國(guó)和俄羅斯之間的礦業(yè)合作將更加密切。”中俄問(wèn)題專家宋魁向記者表示。
此外，國(guó)家發(fā)改委正在制定《黑龍江與內(nèi)蒙古東部沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃》，“我參與制定的部分，就是加強(qiáng)中國(guó)和俄羅斯的資源合作，實(shí)際上是中國(guó)企業(yè)在躲避美國(guó)的阻撓，參與世界秩序的調(diào)整的方式。”宋魁透露。
海外投資“難”字當(dāng)頭
國(guó)資委曾發(fā)布數(shù)字顯示，共有108戶央企投資涉及境外單位5901戶，央企境外資產(chǎn)超過(guò)4萬(wàn)億元。但近年來(lái)中國(guó)企業(yè)的海外投資境況并不盡如人意，央企海外投資頻現(xiàn)巨虧。典型的有，2009年9月，中國(guó)中鐵在波蘭A 2高速公路項(xiàng)目虧損，合同總額4 .47億美元；2011年6月，中國(guó)鐵建投資沙特輕軌項(xiàng)目虧損41 .48億元。
漢龍集團(tuán)相關(guān)人士曾向記者透露，一家央企在非洲購(gòu)買鐵礦，曾一度廣受推崇，“去了非洲考察后，我們才知道，這個(gè)項(xiàng)目一直沒(méi)有開(kāi)采，因?yàn)橹苓叺蔫F路和碼頭不配套，(礦產(chǎn)品)根本運(yùn)不出非洲。”
今年4月10日，國(guó)資委對(duì)外發(fā)布了《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》，這份條例將從2012年5月1日起施行。這是繼2011年《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》后，國(guó)資委又一個(gè)針對(duì)央企境外投資的文件。
新文件除了規(guī)定“中央企業(yè)原則上不得在境外從事非主業(yè)投資”外，還強(qiáng)調(diào)“中央企業(yè)違反本辦法的，國(guó)資委應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重，致使企業(yè)遭受重大損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。”
但是在大國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，即使有完善的制度規(guī)范，央企“走出去”的路可能會(huì)越來(lái)越艱難，“目前的世界經(jīng)濟(jì)還在緩慢復(fù)蘇之中，這種環(huán)境下，可供大企業(yè)并購(gòu)的小企業(yè)比較少，即便有，價(jià)格成本也比較高。” 卡博特公司總裁兼首席執(zhí)行官蒲白春透露。
