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關于加快實施現代物流重大工程的通知
(發(fā)改經貿[2015]1776號)
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委，有關中央企業(yè)：
為落實《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》（國發(fā)[2014]42號）和《促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2014-2016年）》，加強重要物流基礎設施建設，發(fā)揮物流業(yè)投資對穩(wěn)增長的重要作用，我委已啟動實施現代物流重大工程。為進一步完善物流業(yè)投資環(huán)境，引導社會資本加大投入力度，加快推進現代物流重大工程項目建設，現就有關事項通知如下：
一、充分認識加快實施現代物流重大工程的重要意義
物流業(yè)是支撐國民經濟發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性產業(yè)，具有巨大的市場需求和發(fā)展空間。當前我國物流業(yè)總體發(fā)展水平偏低，已經成為制約國民經濟發(fā)展的短板。加快推進現代物流重大工程建設，是適應經濟發(fā)展新常態(tài)，引領社會資本增加對物流業(yè)的投入、推動物流業(yè)發(fā)展的重要舉措，對于穩(wěn)定經濟增長，促進產業(yè)結構調整、轉變發(fā)展方式和提高國民經濟競爭力具有重要意義。
二、加快實施現代物流重大工程的基本原則和目標
（一）基本原則
1、積極助力國家戰(zhàn)略的實施。引領社會資本重點投向與“一帶一路”、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶、自貿區(qū)等國家戰(zhàn)略相匹配的物流工程，重點提高沿帶、沿路、沿江和京津冀區(qū)域內的物流基礎設施水平，促進互聯互通。
2、著力促進物流業(yè)轉型升級。提高重大工程實施的整體性和協同性，建設一體化、順暢銜接的物流通道和設施網絡，加強新技術和現代化設備的應用，提高物流運行效率。
3、充分調動社會投資的積極性。突出企業(yè)的主體地位，最大程度調動社會資本投資的積極性，發(fā)揮好政府資金“四兩撥千斤”的作用，引領市場預期。
4、創(chuàng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。通過建立工作協調機制，著力解決羈絆物流業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，為社會資本創(chuàng)造良好的投資條件，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
（二）實施目標
到2020年，依托覆蓋全國主要物流節(jié)點的物流基礎設施網絡，基本建立布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現代物流服務體系。
物流的專業(yè)化水平進一步提高。物流業(yè)增加值年均增長8%左右，物流業(yè)增加值占國內生產總值的比重達到7.5%左右，第三方物流比重由目前的約60%提高到70%左右。
物流基礎設施及運作方式銜接更加順暢。形成資源集聚和輻射力強的全國物流園區(qū)網絡，建成一批具有多式聯運功能的重要物流節(jié)點，各種運輸方式順暢銜接和高效中轉，甩掛運輸、共同配送等現代物流運作方式較快發(fā)展。
物流企業(yè)競爭力顯著增強。物流企業(yè)一體化、網絡化經營能力進一步提高，信息化和供應鏈管理水平明顯提升，形成一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業(yè)集團和物流服務品牌。
物流整體運行效率顯著提高。到2020年，全社會物流總費用與國內生產總值的比率在目前16.6%的基礎上再下降1個百分點，物流業(yè)對國民經濟的保障和支撐作用進一步增強。
三、加快推進現代物流重大工程建設的實施安排
（一）主要任務
1、建設聯通國際國內的物流大通道。建設一批與“一帶一路”周邊國家互聯互通、順暢銜接的外向型物流樞紐基地，提高進出口貨物的集散能力。通過“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，由此向周邊國家境內發(fā)展，形成內外相通的基礎設施網絡和聯通國際國內的物流大通道，增強物流對“一帶一路”等重大戰(zhàn)略實施的支撐作用。
2、打通長江經濟帶地區(qū)多式聯運通道。以航運中心和主要港口、機場為重點，大力發(fā)展鐵水、公水、公鐵、空鐵等多式聯運，提高集裝箱和大宗貨物聯運比重。加強長江經濟帶沿線重要節(jié)點物流園區(qū)建設，推進港口、機場與物流園區(qū)通道建設，實現運輸的無縫化、低成本銜接。
3、推動京津冀物流協同發(fā)展。落實京津冀協同發(fā)展整體戰(zhàn)略和產業(yè)布局調整優(yōu)化的要求，推動建立跨區(qū)域物流合作機制，促進京津冀地區(qū)物流基礎設施互聯互通和信息資源共享，實現京津冀物流一體化協同發(fā)展。
4、建設一批適應電子商務等新型業(yè)態(tài)發(fā)展需要的物流設施。構建服務于跨境電子商務、自貿區(qū)戰(zhàn)略等的物流支撐體系，建設一批與之相配套的現代物流重大項目，滿足新經營業(yè)態(tài)和新經營模式對現代物流服務的需求。
5、構建覆蓋全國主要物流節(jié)點便捷高效的物流基礎設施網絡。合理規(guī)劃物流基礎設施，完善交通樞紐節(jié)點布局，加快鐵路貨運站與港口一體化、國內航空貨運轉運中心等現代物流基礎設施建設，構建便捷、高效的物流基礎設施網絡，提升我國物流基礎設施的現代化水平。
6、提升物流業(yè)信息化、標準化水平。加強大數據、物聯網、云計算等先進信息技術在重大物流工程中的應用，推動物流信息和公共服務信息的有效銜接和互聯互通，提高托盤等標準化設施設備的應用水平。
（二）重點建設項目
根據《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》和實施“現代物流重大工程”的主要任務，重點引領企業(yè)開展以下10個領域項目建設：
1、多式聯運工程：重點是建設現代化的中轉聯運設施，包括港口的鐵路和公路轉運貨場、集疏運設施、鐵路集裝箱中心站、內陸城市和港口的集裝箱場站建設等。
2、物流園區(qū)工程：重點是物流園區(qū)轉運基礎設施、現代化立體倉庫和信息平臺建設，以及先進運輸方式、物流技術、設備應用等。
3、農產品物流工程：重點是建設大宗鮮活農產品產地預冷、冷藏保鮮、冷鏈運輸等設施。
4、制造業(yè)物流與供應鏈管理工程：重點是建設與制造業(yè)企業(yè)緊密配套、有效銜接的倉儲配送設施、信息平臺等，傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)向供應鏈上下游延伸，提供采購、入廠、交付、回收等物流服務項目。
5、資源型產品物流工程：重點是煤炭、石油、鐵礦石等物流集散中心建設。
6、城鄉(xiāng)物流配送工程：重點是連鎖企業(yè)跨區(qū)域配送中心、城鄉(xiāng)配送中心、末端配送網點物流基礎設施建設等。
7、電子商務物流工程：重點是電子商務倉儲配送基地、與跨境電子商務相關的快遞轉運中心建設等。
8、物流標準化工程：重點是倉儲和轉運設施、運輸工具等標準化建設和改造，以及托盤等標準化設備推廣應用。
9、物流信息平臺工程：重點是綜合運輸信息、“公路港”、物流資源交易、大宗商品交易等信息平臺建設。
10、應急物流工程：重點是建設應急倉儲、中轉、配送設施，提升應急物流設施設備的標準化和現代化水平。
四、加快實施現代物流重大工程的工作要求
（一）加強現代物流重大工程實施的組織協調
各地發(fā)展改革部門要會同國土、城鄉(xiāng)建設、環(huán)保、銀監(jiān)等部門建立“現代物流重大工程”項目建設協調機制和綠色審核通道，加強橫向聯動、有機銜接，形成工作合力，協調解決重大工程項目推進中面臨的困難和問題，為項目順利實施創(chuàng)造良好條件。有關中央企業(yè)也要加強對所負責項目的統(tǒng)籌協調。重大工程實施過程中遇到的難以解決的突出問題要及時上報，我委將依托全國現代物流工作部際聯席會議等機制著力協調解決。
（二）加大對現代重大工程項目建設的政策支持力度
各�。▍^(qū)、市）要多渠道增加對現代物流重大工程項目的投入，引導銀行業(yè)金融機構加大對物流企業(yè)的信貸支持，為重大項目建設提供更便利的融資服務。支持企業(yè)通過發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道，開展重大項目建設。今后，我委用于物流領域的中央預算內投資原則上將全部用于支持現代物流重大工程項目，并研究建立推進現代物流重大工程建設與安排中央預算內投資相掛鉤的機制。同時，我委也將積極協調有關部門在政策允許的范圍內對列入現代物流重大工程的項目給予一定土地、規(guī)劃、融資等政策支持。
（三）建立現代物流重大工程項目調度機制
請你們對根據《國家發(fā)展改革委辦公廳關于報送物流業(yè)重大工程項目的通知》（發(fā)改辦經貿[2015]1133號）要求報送的項目做進一步篩選，我委將會同你們建立現代物流重大工程項目庫。從今年8月份開始，你們要按《加強和完善重大工程調度工作暫行辦法》（發(fā)改辦投資[2015]851號）要求，指導相關地市、縣逐級建立調度制度，做好現代物流重大工程相關統(tǒng)計、調度和報送工作，并在每月10日前，將你單位列入現代物流重大工程項目庫的項目上個月的工作進展情況、工程實施進度、投資完成情況等報送我委（經濟貿易司）。
各單位要充分認識到加快推進現代物流重大工程建設對促進物流業(yè)發(fā)展的重大意義，積極采取有力措施，抓緊部署實施，確保列入現代物流重大工程的項目建設有序推進。我委將加大對現代物流重大工程實施情況的監(jiān)督檢查，對項目進展緩慢、調度協調不力的，將向有關地方政府發(fā)催辦單并進行通報。
國家發(fā)展改革委
(關鍵字：發(fā)改委 物流)
