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政策推硅鋼“以產(chǎn)頂進”效果有限

經(jīng)濟回落才是硅鋼市場困境的根源

中華商務(wù)網(wǎng)  王英廣

近日消息稱工信部正在醞釀對鋼鐵行業(yè)重新開始實施“以產(chǎn)頂進”政策的方案，品種暫以硅鋼和船舶用鋼為主。以寶鋼的上下游深度合作體系為例，向全行業(yè)強力推廣。首個推廣以硅鋼為主要示范品種。以不含稅價格銷售給加工出口企業(yè)用于加工生產(chǎn)出口產(chǎn)品的“加工出口專用鋼材”，實行全額退（或免抵）17%增值稅。

該政策下,經(jīng)過批準的鋼鐵企業(yè),以不含稅價格銷售給加工出口企業(yè)用于加工生產(chǎn)出口產(chǎn)品的“加工出口專用鋼材”,實行全額退(或免抵)17%增值稅。用于出口的高端產(chǎn)品也有望獲得更有針對性的財稅支持。

早在1998年，由于亞洲金融危機沖擊,我國鋼鐵行業(yè)面臨需求不足，在鋼鐵加工貿(mào)易中遭遇不平等競爭現(xiàn)象。國務(wù)院專門制定了“以產(chǎn)頂進”政策，至2001年經(jīng)各部委逐一完善。但到2005年，中國鋼鐵業(yè)從凈進口國變?yōu)閮舫隹趪�，國�?nèi)鋼企具備面向國際的競爭力，“以產(chǎn)頂進”政策逐步退出。

由于這次重啟“以產(chǎn)頂進”政策，以硅鋼為試點，從稅率上看，有關(guān)部門從2009年4月1日起對冷軋系列、精密焊管等上調(diào)出口退稅率至13%后，硅鋼出口退稅一直維持在13%。進口關(guān)稅經(jīng)過調(diào)整后，目前進口取向硅鋼關(guān)稅為3%，進口無取向硅鋼關(guān)稅為6%。若本次實施全額退(或免抵)17%增值稅,帶來的增量優(yōu)惠稅率僅為4%。從數(shù)據(jù)上看，2011年硅鋼產(chǎn)量達到619.2萬噸，其中含取向硅鋼54.3萬噸；進口硅鋼94.86萬噸，其中含取向31.26萬噸；出口硅鋼23.55萬噸，其中含取向硅鋼1.25萬噸。從今年1-6月份數(shù)據(jù)來看，硅鋼產(chǎn)量、進口量和出口量分別為327.4萬噸、39.5萬噸和13.1萬噸。其中取向硅鋼產(chǎn)量、進口量和出口量分別為37.09萬噸、14.97和1.88萬噸。1-6月份硅鋼進口量占產(chǎn)量的12.06%，這一比例比2011年全年下降3.26%。而今年上半年以來料加工和進料加工方式進口的硅鋼量為16萬噸，占整個進口量的40.5%，占整個產(chǎn)量的4.89%。

從上面的數(shù)據(jù)可以看出，以來料加工和進料加工貿(mào)易方式進口的硅鋼占整個產(chǎn)量的比重較小。并且由于國內(nèi)硅鋼增產(chǎn)的實際情況，進口硅鋼的比例逐漸呈下降趨勢。因此不能從量上對硅鋼產(chǎn)生較大影響。

從另一方面來看，目前進口臺灣中鋼、韓國浦項無取向硅鋼價格都在720-730美元/噸左右，以臺灣中鋼720美元/噸計算，除去ECFA協(xié)議減免進口關(guān)稅因素，企業(yè)到岸成本折和人民幣在5300元/噸以上。而目前國內(nèi)鋼廠生產(chǎn)的同牌號硅鋼片價格已經(jīng)含稅價也已經(jīng)在5000元/噸以下，甚至是包含運費在內(nèi)的到廠內(nèi)成本價。所以，即便全額退（或免抵）17%增值稅，國產(chǎn)資源也較進口資源有優(yōu)勢。

事實上，無論是取向硅鋼還是無取向硅鋼，由于國產(chǎn)資源在性價比上優(yōu)勢越來越明顯，很多來料加工和進料加工貿(mào)易企業(yè)都越來越多采用國產(chǎn)資源。

但正是由于經(jīng)濟下滑、需求低迷造成了硅鋼下游家電、電機、電力設(shè)備等行業(yè)需求減速，致使硅鋼市場疲軟，也是硅鋼市場價格連續(xù)下降、鋼廠和貿(mào)易商連續(xù)虧損的根本原因。從下游行業(yè)來看，2012年1-6月，旋轉(zhuǎn)變頻壓縮機銷售1951.85萬臺，同比下降7.18%。進入6月份，6月家用空調(diào)行業(yè)內(nèi)銷量為621.5萬臺，同比減少8.12%，環(huán)比減少5.44%。而不少電機、變壓器企業(yè)仍面臨缺乏訂單局面，尤其是一些風(fēng)電設(shè)備企業(yè)，今年幾乎沒有什么訂單，所生產(chǎn)的都是去年簽下的合同。所以說經(jīng)濟回落才是硅鋼市場困境的根源。通過對硅鋼“以產(chǎn)頂進”有助于鋼廠改善品種格局和虧損狀況，但不能從根本上解決當(dāng)前硅鋼業(yè)深度疲軟。走出硅鋼低迷困局，仍需要經(jīng)濟大勢的扭轉(zhuǎn)。當(dāng)然，鋼廠減產(chǎn)以及合理維護貿(mào)易商及下游廠家的利益關(guān)系，制定合理的價格政策也很重要。