近日，各省市正在向工信部報送2013年部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能目標計劃。據(jù)悉，多部委擬組合拳治產能過剩，將推差別電價，按程序加大差別電價、懲罰性電價實施力度。

據(jù)報道，國家發(fā)展改革委擬會同工業(yè)和信息化部 、財政部 、國土資源部 、環(huán)境保護部等有關部門完善化解產能過剩的工作方案，研究提出化解產能過剩矛盾的綜合措施，加快產業(yè)結構調整，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

綜合多個部門的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我國工業(yè)制成品總體上生產能力過剩，產能利用率比較低。2012年第四季度，工業(yè)制成品的產能利用率為80.1%。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、原工業(yè)和信息化部部長李毅中表示，“我國的落后產能占到15%至20%，需要加快淘汰，部分行業(yè)產能嚴重過剩。鋼鐵、有色、水泥、煤化工、平板玻璃、造船、風電設備、多晶硅等生產能力都是過剩的。”他表示，產能過剩影響效率、影響投資，如果發(fā)展下去會影響社會的穩(wěn)定，潛伏著危機和風險，因此要把化解部分產業(yè)產能嚴重過剩作為調整產業(yè)結構的重要任務。

據(jù)工信部賽迪智庫工業(yè)結構調整形勢分析課題組統(tǒng)計，2012年上半年，我國鋼鐵產能過剩超過1.6億噸，水泥產能過剩超過3億噸，鋁冶煉行業(yè)產能利用率僅為65%左右。除了傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥、平板玻璃、造船等行業(yè)產能大量過剩外，多晶硅、風電設備、新材料等新興產業(yè)也出現(xiàn)產能過剩傾向。

產能過剩存在進一步加劇的風險

另外有關數(shù)據(jù)顯示，2012年1至9月，六大高耗能行業(yè)投資3.5萬億元，同比增長22.2%，增速同比提高4.2個百分點 。產能過剩存在進一步加劇的風險，鋼鐵和水泥行業(yè)尤為明顯。

工信部最新數(shù)據(jù)顯示，2012年有216條在建水泥生產線，預計到2013年建成投產，屆時新型干法水泥將達到31 .33億噸。假設2013年需求量增長到24億噸，富余程度也將達到30.54%。“這說明我國新型干法水泥不僅能滿足建設需要，而且已經(jīng)過剩了。”工信部有關人士表示。

“抑制水泥產能過快增長仍是我們的主要任務，必須嚴格控制新增水泥投資。”國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司有關人士表示，在編制重點產業(yè)生產力布局規(guī)劃時，發(fā)改委已經(jīng)考慮了落后水泥產能較多省份的實際情況，擬按水泥總量不增、徹底淘汰落后水泥、控制能源消費總量、減少污染物排放的原則，合理布局大型新型干法線。

(關鍵字：水泥 產能過剩 差別電價)