中歐貿(mào)易沖突繼續(xù)升溫。

日前，有消息稱，歐盟打算就中國對特種鋼管征收高額關(guān)稅向WTO提起訴訟。此舉將使得歐盟加入去年12月日本針對中國鋼管稅的相關(guān)訴訟。有專家表示，這意味著中歐貿(mào)易沖突的升級后，雙方意在開辟新的“戰(zhàn)場”。

有知情人士透露，歐盟將尋求推翻中國對西班牙Tubacex、德國Salzgitter公司無縫不銹鋼管征收的關(guān)稅。訴訟最快將在周四或周五向WTO提交，顯示歐盟愿意針對任何基于報復(fù)而非客觀證據(jù)征收關(guān)稅采取法律行動。

征稅背景

入世以來，中國的對外貿(mào)易顯然并不像眾人預(yù)期的那樣發(fā)展順利。鋼鐵行業(yè)也一直遭遇來源于各國政府的干預(yù)。以美國為首的國家和地區(qū)組織針對中國鋼材(3421,-13.00,-0.38%)的“雙反”案件絡(luò)繹不絕。

中國出口鋼材在國際市場頻頻遭受國外反傾銷反補貼調(diào)查的同時，國外進口鋼材也極大地沖擊了國內(nèi)的鋼鐵價格。并且在中國鋼鐵出口的產(chǎn)品中，鋼管一直是國外反傾銷反補貼調(diào)查的焦點。因此，國內(nèi)鋼管企業(yè)面臨著國外出口受阻，國內(nèi)產(chǎn)能過剩的艱難處境。對此，兩家不銹鋼無縫鋼管生產(chǎn)商——江蘇武進不銹鋼管廠集團有限公司和常熟華新特殊鋼有限公司代表國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提交了一份反傾銷調(diào)查申請，要求對原產(chǎn)于歐盟和日本的進口相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。

2011年9月8日，商務(wù)部發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于歐盟和日本的進口相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管進行反傾銷立案調(diào)查。2012年5月8日，商務(wù)部發(fā)布公告稱，初步裁定原產(chǎn)于歐盟和日本的進口相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管存在傾銷。

2012年11月8日，商務(wù)部公布相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管反傾銷案終裁結(jié)果，決定自當(dāng)年11月9日起，對原產(chǎn)于歐盟和日本的進口上述產(chǎn)品征收9.2%至14.4%的反傾銷稅，實施期限為5年。其中，歐盟的吐巴塞克斯不銹鋼管公司的反傾銷稅稅率為9.7%，沙士基達(dá)曼內(nèi)斯曼不銹鋼管意大利公司和其他歐盟公司的反傾銷稅稅率為11.1%。

業(yè)內(nèi)人士表示，這是2011年以來，中國首次對國外鋼鐵產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查，“是一次不錯的反擊”。

非報復(fù)行為

現(xiàn)今，歐盟打算就中國對特種鋼管征收高額關(guān)稅向WTO提起訴訟，言語之中似乎認(rèn)定這是中國出于“惡意”報復(fù)的行為。

“這不是報復(fù)的行為，而是對國內(nèi)鋼鐵貿(mào)易的自我保護，是一種合情合理的反擊手段。”分析師張琳在接受《國際金融報》記者采訪時稱。

在張琳看來，國內(nèi)鋼管產(chǎn)能本就供大于求，若加上美歐兩國的雙重夾擊，國內(nèi)鋼管企業(yè)的日子會更加難過。所以進口鋼管的傾銷，讓國內(nèi)的鋼企遭受了很大的損害，國家采取自我保護是合情合理的。“國家肯定是經(jīng)過了市場調(diào)研，才會有征收高額關(guān)稅的舉措。”張琳認(rèn)為。

“從歐盟和日本進口的鋼管，有的價格比國內(nèi)生產(chǎn)的要低，占有了很大一部分市場，讓本來就低迷的鋼鐵產(chǎn)業(yè)雪上加霜。而且從行業(yè)角度看，這些進口鋼管也確實有傾銷的嫌疑，國家的調(diào)查是合理的。”一位鋼鐵行業(yè)人士對本報記者表示，征收關(guān)稅也表現(xiàn)了國家貿(mào)易方面自我保護意識的提高，不再像以前一樣只是一味地“挨打”或“息事寧人”。

貿(mào)易沖突升級

無縫不銹鋼管案件與之前的中歐太陽能面板和葡萄酒爭端無關(guān)，然而依舊有分析師指出，這明顯是中歐貿(mào)易沖突的新升級，貿(mào)易對抗的“戰(zhàn)火”已經(jīng)蔓延到鋼鐵行業(yè)。

在張琳看來，這樣的貿(mào)易沖突中國需要積極面對。“中國鋼鐵出口一直遭到國外政府頻頻的‘雙反’調(diào)查，躲避政策顯然不是解決問題的辦法”。

值得一提的是，今年2月，歐盟在WTO提起的針對中國的X光掃描儀關(guān)稅爭端中獲取勝利，這是歐盟首次成功挑戰(zhàn)中國的貿(mào)易保護措施。那么此次歐盟就中國對特種鋼管征收高額關(guān)稅向WTO提起訴訟，結(jié)局如何引人關(guān)注。

相關(guān)人士表示，WTO規(guī)則禁止成員國以牙還牙的報復(fù)，要求成員國在征收任何關(guān)稅之前須通過詳盡調(diào)查收集證據(jù)，證明該國行業(yè)受損。“如果中方征稅的證據(jù)合理，歐盟方面不一定會獲勝。”該人士稱。

“當(dāng)然，國家的態(tài)度和談判交涉能力也在其中起到很大的作用。”張琳認(rèn)為，這不僅僅是貿(mào)易之爭，也是現(xiàn)今中國如何面對國外貿(mào)易保護政策的一次考驗。

(關(guān)鍵字：特種鋼管 高額關(guān)稅 WTO 歐盟)