5月7日，由湖南省工信廳原材料處、省環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處組織的水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)調(diào)研座談會在衡陽市工信局召開。與省人大代表唐湫林見面交換意見。并南方水泥、海螺水泥、中材水泥、華新水泥、紅獅水泥、金山水泥、長沙白石水泥等企業(yè)代表與會，圍繞下階段錯峰生產(chǎn)有序開展與強化節(jié)能減排效果，以法制化、市場化去產(chǎn)能等方面展開討論。并對2018年水泥錯峰生產(chǎn)實施情況進行了通報，對今明兩年工作部署進行了深入探討，擬建立水泥錯峰生產(chǎn)長效機制。會議由工信廳原材料處高工丁美榮主持。

湖南省第十三屆人大代表、耒陽南方水泥銷售部長唐湫林在今年湖南省兩會上提出了關于水泥錯峰生產(chǎn)的建議。2018年湖南省水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)取得了顯著成效。全省空氣質量優(yōu)良率達85.4%，其中作為水泥主要產(chǎn)區(qū)的婁底市、益陽市等5個市州空氣質量達到國家二級標準。全省水泥市場供需矛盾得到緩解，全行業(yè)經(jīng)濟效益大幅度提升。安全生產(chǎn)、環(huán)保技改投入大幅度增加。水泥錯峰生產(chǎn)已經(jīng)成為行業(yè)供給側改革與實現(xiàn)轉型升級的不可或缺的政策抓手，并收到了良好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。

唐湫林代表指出，近年來，省工信廳、生態(tài)環(huán)保廳高度重視水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)，做了大量卓有成效的工作。建議建立起水泥錯峰生產(chǎn)長效工作機制，加強行政監(jiān)督執(zhí)法力度，對執(zhí)行錯峰生產(chǎn)不力和減排不達標的企業(yè)，采取增加排污稅，壓減排污指標，提高階梯電價，增加錯峰生產(chǎn)停窯天數(shù)、加大輿論監(jiān)督力度等措施，最終實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能。

株洲中材水泥副總經(jīng)理張華認為，實施水泥錯峰生產(chǎn)是促進行業(yè)和諧發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)節(jié)能減排綠色環(huán)保升級有效途徑，央企發(fā)揮了帶頭作用。

紅獅水泥湖南區(qū)域主任胡文超強調(diào)，要將企業(yè)超低排放納入錯峰生產(chǎn)考核之中，做到多排多停，少排少停;要將錯峰生產(chǎn)與推進企業(yè)技術投入掛鉤考核;要促進企業(yè)加大智能化生產(chǎn)投入;要鼓勵水泥企業(yè)在修復環(huán)境和利廢方面發(fā)揮作用。

湖南金山水泥董事長蔣良桂認為，實行水泥錯峰生產(chǎn)有效地抑制了產(chǎn)能過剩，改善了市場供需平衡，實現(xiàn)了行業(yè)和企業(yè)扭虧增盈，讓企業(yè)有能力增加安全和環(huán)保技改投入，實現(xiàn)企業(yè)綠色高質量發(fā)展。金山水泥總經(jīng)理鄒昆明指出，水泥錯峰生產(chǎn)與行業(yè)市場壟斷不構成因果關系，如去年衡南南方和祁東南方主動停下了兩條窯線，而衡陽市水泥市場價格卻是全省水泥區(qū)域最低的，但很好地維護了市場供需平衡。

耒陽南方水泥總經(jīng)理梁小文強調(diào)，實行水泥錯峰生產(chǎn)是一項利國利民和利行業(yè)利企業(yè)的國策，既能實現(xiàn)節(jié)能減排，又能做到善用資源，期待按著工信部和省政府文件精神，從嚴考核，貫徹落實。

長沙河田白石水泥副總經(jīng)理曹鳳君認為，實行水泥錯峰生產(chǎn)，必須做好市場調(diào)研，不能搞"一刀切"，不同區(qū)域市場，實行不同錯峰政策，避免造成水泥粉磨站從外省或跨地區(qū)長距離采購熟料，給域外企業(yè)以"可乘之機"，讓僵尸企業(yè)"死灰復燃"。

在聽取了企業(yè)代表意見后，湖南省生態(tài)環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處副處長陳星指出，水泥錯峰生產(chǎn)是貫徹工信部、生態(tài)環(huán)保部文件精神，在各級政府部門指導下，在省水泥協(xié)會組織和廣大企業(yè)積極參與下，在滿足市場需求的前提下實施的，收到了良好的經(jīng)濟、環(huán)保和社會效益。他強調(diào)，實現(xiàn)錯峰生產(chǎn)公平公正，必須加大執(zhí)法和考核力度，做到政府考核指標和企業(yè)內(nèi)控指標相結合，倒逼企業(yè)加大安全生產(chǎn)和環(huán)保達標排放技改投入，為建立碳排放交易市場鋪路;政府部門、行業(yè)與企業(yè)要一起參與創(chuàng)新，做好錯峰生產(chǎn)制度頂層設計，建立一個操作性強、量化考核指標、體現(xiàn)公平公正、不搞"一刀切"、保護先進產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能等精準施策方案;水泥錯峰生產(chǎn)已受到社會廣泛關注，得到政府、行業(yè)高度重視和企業(yè)積極參與，要確立法律邊界，規(guī)范行業(yè)和企業(yè)市場行為，建立水泥錯峰生產(chǎn)創(chuàng)新管理和長效機制。

會議結束后，他們又深入到金山水泥、衡東紅獅水泥、湖南海螺水泥、雙峰海螺水泥等企業(yè)調(diào)研，廣泛聽取企業(yè)意見。并由省工信廳對省人大代表唐湫林的建議給予了書面答復。

湖南省工信廳原材料處高工丁美榮接受記者采訪時指出，幾年的水泥錯峰生產(chǎn)實踐告訴我們，這是一項去產(chǎn)能和增效益的重要舉措，也是推動行業(yè)增加投入實現(xiàn)環(huán)保達標排放和高質量發(fā)展的主要途徑。更是實現(xiàn)環(huán)保達標排放和善用資源的一項重要產(chǎn)業(yè)政策。當前，要跳出"錯峰"抓"錯峰"，做好制度頂層設計，制定切實可行又兼顧公平公正的錯峰生產(chǎn)實施方案。法制化(核定企業(yè)排放總量)與差異化，這是錯峰生產(chǎn)深入開展的方向，也是推動淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)行業(yè)公平與效率兼顧的可持續(xù)發(fā)展最佳途徑，將為推動水泥工業(yè)轉型升級與智能化發(fā)展做出更大貢獻。

(關鍵字：水泥 錯峰 生產(chǎn))