中國(guó)神華(601088,股吧)煤制油化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱“神華”）與陶氏化學(xué)（中國(guó)）投資有限公司（下稱“陶氏化學(xué)”）籌謀已久的陜西榆林煤炭綜合利用項(xiàng)目或?qū)�擱淺。值得注意的是，國(guó)家環(huán)保部5月13日官網(wǎng)發(fā)布的擬做出審批意見項(xiàng)目名單中，該項(xiàng)目仍然在列。

5月14日，市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)ICIS安迅思從神華及陶氏方面獲悉，雙方之前意向合作的千億元陜西榆林煤炭綜合利用項(xiàng)目將不再繼續(xù)，其中陶氏去年已經(jīng)明確退出，而神華方面則因?yàn)槿狈�資金，也要徹底放棄該項(xiàng)目。

該項(xiàng)目曾被視為改變陜西面貌的核心重大項(xiàng)目。根據(jù)環(huán)保部披露的詳細(xì)信息，該規(guī)劃總投資1258億元，為神華70%和陶氏30%合資。早在2005年，該項(xiàng)目即開始規(guī)劃論證。不過(guò)，之后受制各種因素，該項(xiàng)目被一再擱置多年。

“陶氏（中國(guó)）投資公司知情人士說(shuō)他們?nèi)ツ昃蜎Q定不做了，具體原因沒(méi)有解釋，可能與化工市場(chǎng)的下行有很大關(guān)系。”安迅思息旺能源資深研究員張葉青告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“神華煤制油化工公司相關(guān)負(fù)責(zé)人就明確表示，因?yàn)?quot;沒(méi)錢"，他們也不會(huì)做了。”

據(jù)另一位知情人士透露，在參與合作該項(xiàng)目后不久，陶氏發(fā)生危機(jī)，陜西煤化工項(xiàng)目又遲遲沒(méi)有批文，2012年陶氏派駐陜西的團(tuán)隊(duì)也解散了，該項(xiàng)目推行停滯不前。失去了技術(shù)與資金的支持，神華也不愿合資了。

5月15日21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者再次向神華與陶氏求證，神華集團(tuán)宣傳部人士回復(fù)：“這個(gè)項(xiàng)目一直在推進(jìn)，但整個(gè)審批的過(guò)程比較長(zhǎng)，具體的還要再了解。”記者多次撥打中國(guó)神華煤制油化工有限公司董事長(zhǎng)吳秀章手機(jī)，但無(wú)人接聽。陶氏負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳的人士則稱暫時(shí)還未收到這方面確切的消息。

漫長(zhǎng)的評(píng)審

陜西榆林煤炭綜合利用項(xiàng)目曾被陜西省視為支撐陜西能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大骨干項(xiàng)目，并一直被力推。

該項(xiàng)目早在2005年開始論證，神華和陶氏化學(xué)2007年5月簽署框架協(xié)議并宣布進(jìn)行可行性研究。2009年項(xiàng)目奠基，2010年11月，雙方宣布已經(jīng)正式向中國(guó)政府提交申請(qǐng)報(bào)告，當(dāng)時(shí)的投資計(jì)劃是100億美元，計(jì)劃2016年投產(chǎn)。不過(guò)論證到2013年年底，預(yù)計(jì)總投資變成了1258億元人民幣。

按照當(dāng)時(shí)規(guī)劃的藍(lán)圖，該項(xiàng)目將建設(shè)1300萬(wàn)噸大型煤礦、70萬(wàn)千瓦電力裝機(jī)和23套化工裝置，年轉(zhuǎn)化原煤1104萬(wàn)噸，生產(chǎn)218.65萬(wàn)噸化工產(chǎn)品及副產(chǎn)品，年銷售預(yù)計(jì)280億元。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目幾經(jīng)波折，一度擱淺后進(jìn)展仍然緩慢。

陶氏化學(xué)（中國(guó)）投資有限公司于1998年成立，負(fù)責(zé)管理陶氏在華所有投資項(xiàng)目。2005年陶氏開始與神華接觸，并與神華集團(tuán)簽訂探索煤轉(zhuǎn)換化學(xué)品的意向書，2007年與神華集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，宣布開展對(duì)煤制化學(xué)品項(xiàng)目的可行性研究。

彼時(shí)陜西榆林煤炭綜合利用項(xiàng)目被陶氏視為其在中國(guó)最重要的投資項(xiàng)目。2007年11月陶氏化學(xué)公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官利偉誠(chéng)在接受媒體采訪時(shí)透露了這一點(diǎn)，他還表示，與神華集團(tuán)合作的煤化工基地投資額可能達(dá)到數(shù)十億元。

隨后兩年，陶氏在中國(guó)得到進(jìn)一步發(fā)展。2009年陶氏在大中華區(qū)的銷售額為37億美元。陶氏在大中華地區(qū)共有五個(gè)業(yè)務(wù)中心和20個(gè)生產(chǎn)基地，員工約3900名，就銷售額而言，中國(guó)已成為陶氏的第二大市場(chǎng)。

與此同時(shí)，陶氏也經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的論證過(guò)程。盡管該項(xiàng)目得到了中央政府和陜西省政府的大力支持，并多次提出爭(zhēng)取項(xiàng)目早日核準(zhǔn)并開工建設(shè)，然而整個(gè)推進(jìn)的過(guò)程仍然緩慢。

直到2010年11月，神華陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用項(xiàng)目才向前邁進(jìn)重要一步，雙方向中國(guó)政府提交了項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)政府批準(zhǔn)雙方在陜西省榆林市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一個(gè)世界規(guī)模的煤電一體化基地。

中國(guó)神華煤制油化工有限公司董事長(zhǎng)吳秀章當(dāng)時(shí)說(shuō)：“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的上報(bào)標(biāo)志著我們的項(xiàng)目又完成了一個(gè)重要的里程碑，我們對(duì)項(xiàng)目到目前為止取得的進(jìn)展非常滿意。”

吳秀章當(dāng)時(shí)對(duì)此項(xiàng)目信心十足，直言“相信陶氏和神華在此項(xiàng)目上的成功將會(huì)成為大型國(guó)有企業(yè)與世界領(lǐng)先的跨國(guó)公司成功合作的典范”。

2011年1月，該項(xiàng)目在北京通過(guò)了由中咨公司組織、國(guó)內(nèi)26位知名專家參加、中國(guó)工程院相關(guān)專家評(píng)估。專家認(rèn)為，項(xiàng)目規(guī)劃布局、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案合理。一年之后的2012年9月國(guó)家節(jié)能中心才對(duì)該項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告進(jìn)行了評(píng)審。

不過(guò)此后，項(xiàng)目方案又歷經(jīng)了多次修改調(diào)整，終于在2013年11月通過(guò)中咨公司技術(shù)評(píng)審委員會(huì)審定，近日中咨公司已將支持國(guó)家核準(zhǔn)該項(xiàng)目的評(píng)審意見上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

至于審批過(guò)程中的重要程序及所用時(shí)間，陶氏大中華區(qū)總裁石博韜曾稱：“我們和神華方面每個(gè)月都召開會(huì)議，處理整個(gè)項(xiàng)目層面的問(wèn)題，加快項(xiàng)目推進(jìn)。也許國(guó)家發(fā)改委會(huì)很快批準(zhǔn)，但也可能考慮到其龐大規(guī)模，會(huì)需要多一些的審批時(shí)間，這就不是我們能掌控的范圍了。”

時(shí)已至此，據(jù)知情人士告之，陶氏早已由原來(lái)的熱情高漲轉(zhuǎn)為“萌生退意”。“聽說(shuō)陶氏的人早就下決心撤了，他們耗不起。再加上陶氏自身受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，裁員5000人，關(guān)閉20座工廠，并出售了幾項(xiàng)業(yè)務(wù)。陶氏忙于減少債務(wù)，這兩年化工市場(chǎng)不好，才想到不投了。”

陶氏在2014年年初公布全年業(yè)績(jī)之時(shí)，其董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官利偉誠(chéng)明確表示將專注于高增值增長(zhǎng)項(xiàng)目，比如美國(guó)墨西哥灣岸區(qū)和Sadara合資企業(yè)投資等。而對(duì)于此前的陜西榆林煤炭綜合利用項(xiàng)目并未提及。

項(xiàng)目剛獲環(huán)評(píng)

一旦陶氏撤資，神華將失去了陶氏化學(xué)在技術(shù)和化工品銷售渠道方面的支持，陷入失去技術(shù)支撐與無(wú)人分擔(dān)資金壓力的尷尬境地。

“前期投入數(shù)額不詳，這個(gè)項(xiàng)目還沒(méi)有實(shí)質(zhì)動(dòng)工，主要是科研論證的錢。先期投入還是有限的。” 安迅思息旺能源資深研究員張葉青稱。

盡管該項(xiàng)目將告吹的消息風(fēng)聲四起，不過(guò)雙方并沒(méi)有正式對(duì)外宣布該項(xiàng)目的告吹。

值得注意的是，在環(huán)保部5月13日官網(wǎng)發(fā)布的擬做出審批意見項(xiàng)目名單中，仍然有此項(xiàng)目在列。環(huán)保部通常在發(fā)布這種擬審批項(xiàng)目通知后，10個(gè)工作日就會(huì)把正式批準(zhǔn)文件發(fā)給企業(yè)。

根據(jù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告，該項(xiàng)目由核心化工區(qū)和大保當(dāng)煤礦兩部分組成，年產(chǎn)化工產(chǎn)品共39個(gè)品種，總量約220萬(wàn)噸。工程總投資1216億元，其中環(huán)保投資71.39億元。大保當(dāng)煤礦工程總投資42.56億元，其中環(huán)保投資3537.45萬(wàn)元。

針對(duì)環(huán)保獲批，神華方面人士表示，“環(huán)評(píng)報(bào)告通過(guò)對(duì)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)已經(jīng)沒(méi)有意義。不過(guò)批準(zhǔn)文件告訴我們，該去跟環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中國(guó)寰球工程公司結(jié)賬了，相關(guān)賬目要結(jié)清。就這么個(gè)意思。”

另外，根據(jù)2014年4月8日神華陶氏榆林循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用項(xiàng)目跟進(jìn)情況顯示，中國(guó)神華煤制油有限公司北京工程分公司仍在為項(xiàng)目做前期工作。“我們是負(fù)責(zé)部分前期項(xiàng)目，但也有可能之后合資終止，項(xiàng)目仍可做。”神華煤制油有限公司北京工程分公司王經(jīng)理告訴記者。

(關(guān)鍵字：煤化工 陶氏化學(xué) 神華煤制油)