今年以來，九江市制造業(yè)攻堅(jiān)辦深入貫徹落實(shí)《九江市“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”要素保障工作機(jī)制（試行）》，以更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，全力推動(dòng)大湖塘暨鎢產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，力爭2025年底采礦投產(chǎn)。

大湖塘鎢礦暨鎢產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資100億元，包括年采選鎢礦原礦660萬噸、年產(chǎn)2萬噸APT及鎢精深加工等項(xiàng)目，是市“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”制造業(yè)重點(diǎn)任務(wù)之一。市委、市政府高度重視，文華書記多次批示、文定市長密切關(guān)注、黃強(qiáng)副書記專題調(diào)度、水連副市長每周調(diào)度，打通項(xiàng)目推進(jìn)過程中的問題壁壘；市制造業(yè)攻堅(jiān)辦堅(jiān)持每周調(diào)度、對標(biāo)對表，根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況及時(shí)向相關(guān)部門督促派單，定期跟蹤困難問題辦理情況，適時(shí)形成專報(bào)呈送總指揮部、專項(xiàng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)；武寧縣在進(jìn)一步加強(qiáng)力量的同時(shí)建立了“日調(diào)度、周匯報(bào)”機(jī)制，詳細(xì)梳理、倒排工期，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，以2025年底山上實(shí)現(xiàn)采礦、山下實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)為目標(biāo)，制定了詳細(xì)的工作流程圖，取得了一系列階段性成效。

百折終不撓——順利取得項(xiàng)目“身份證”

作為江西省重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目，大湖塘北區(qū)鎢礦自啟動(dòng)前期工作以來，面臨各種困難和挑戰(zhàn)。市、縣專班積極破冰，暢通政企聯(lián)系渠道，通過不懈努力，2024年9月成功取得由自然資源部簽發(fā)的采礦證，生產(chǎn)規(guī)模由0.24萬噸/年變更為660萬噸/年，開采方式由地下轉(zhuǎn)為露天。此舉不僅為項(xiàng)目規(guī)�；�開發(fā)奠定了基礎(chǔ)，甚至開創(chuàng)了全國大型露天開采鎢礦的先河。

這一突破的背后，是各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是責(zé)任部門無數(shù)次的調(diào)研、溝通和協(xié)調(diào)。從與自然資源部的溝通到地方資源的整合，市縣兩級始終以問題為導(dǎo)向，以目標(biāo)為牽引，確保每一步都精準(zhǔn)到位，通過優(yōu)化審批流程、明確責(zé)任分工，成功解決了采礦證延續(xù)與變更中的多項(xiàng)難題，為項(xiàng)目后續(xù)開發(fā)掃清了制度性障礙。

這張有效期至2049年12月28日的“礦山身份證”，為20000噸/日采選項(xiàng)目建設(shè)鋪平了道路，標(biāo)志著江西省重點(diǎn)礦業(yè)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。

道路建設(shè)高效推進(jìn)——精準(zhǔn)施策保障交通動(dòng)脈

以“掛圖作戰(zhàn)+節(jié)點(diǎn)管控”模式為驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制保障項(xiàng)目外部道路建設(shè)高效推進(jìn)。一標(biāo)段石門樓鎮(zhèn)至田鋪公路改造工程（4.32公里）作為礦山主干道，需征地82.9畝，安置區(qū)面積158.76畝。采用“專班駐點(diǎn)+一戶一策”模式，僅用25天完成征遷，創(chuàng)下同類項(xiàng)目新標(biāo)桿。公路主體工程于2024年9月提前通車；宅里橋、黃沙港橋分別于2024年12月和2025年1月竣工，夯實(shí)礦區(qū)交通基礎(chǔ)。二標(biāo)段建設(shè)面對176.88畝征地及行政生活區(qū)180.12畝用地需求，通過“村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)+分片包干”機(jī)制，12天高效完成征遷任務(wù)。此外，同步提前啟動(dòng)內(nèi)部道路征遷，確保4月底實(shí)現(xiàn)礦區(qū)內(nèi)外路網(wǎng)無縫銜接，彰顯“攻堅(jiān)速度”。

從掛圖作戰(zhàn)到節(jié)點(diǎn)管控，從專班駐點(diǎn)到村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，以精準(zhǔn)施策破解征遷難題，以超常規(guī)調(diào)度壓縮周期，以科學(xué)統(tǒng)籌和高效執(zhí)行為核心，既保障群眾權(quán)益，又為大湖塘項(xiàng)目按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)贏得先機(jī)，生動(dòng)詮釋了核心引領(lǐng)作用。

破壁勇前行——礦山準(zhǔn)入“清單”再調(diào)整

因項(xiàng)目選址涉及生態(tài)公益林，受《江西省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》限制，項(xiàng)目大規(guī)模開發(fā)的林地報(bào)批、環(huán)評審批等陷入僵局。為此，文華書記第一時(shí)間就市制造業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部辦公室報(bào)送的兩期專報(bào)作出重要指示批示；黃強(qiáng)副書記專題召開大湖塘鎢礦項(xiàng)目座談會(huì)，召集工信、發(fā)改、林業(yè)、自然資源等部門了解工作進(jìn)度、共商解決方案；陳水連副市長每周聽取項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)，牽頭協(xié)調(diào)省發(fā)改委、省自然資源廳、省林業(yè)局，集思廣益、大膽創(chuàng)新，參照廣西壯族自治區(qū)等地做法，聘請第三方技術(shù)單位對現(xiàn)行負(fù)面清單進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和評估，并結(jié)合實(shí)際編制了《武寧縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單評估調(diào)整方案》，4月14日，省自然資源廳同意調(diào)整武寧縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，取得了突破性的進(jìn)展。

在負(fù)面清單調(diào)整過程中也面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。一方面，負(fù)面清單涉及生態(tài)保護(hù)的核心問題，調(diào)整方案必須科學(xué)合理、符合政策要求；另一方面，調(diào)整方案需要得到多部門的支持和認(rèn)可，協(xié)調(diào)難度極大。通過深入調(diào)研、科學(xué)論證，最終提出了既符合生態(tài)保護(hù)要求又滿足項(xiàng)目開發(fā)需求的調(diào)整方案，為項(xiàng)目的合規(guī)性提供了有力支撐。

壓礦用地優(yōu)化——精準(zhǔn)破解資源壓覆難題

項(xiàng)目用地壓礦評估范圍與青嶺鎢多金屬普查區(qū)重疊，為最大限度減少壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，同時(shí)又能滿足項(xiàng)目用地需求，采取“總量控制+動(dòng)態(tài)優(yōu)化”策略，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制《壓礦報(bào)告》，動(dòng)態(tài)優(yōu)化用地邊界，確保壓覆審批“不越線、不誤時(shí)”；與省自然資源廳建立“預(yù)審溝通機(jī)制”，提前確定用地范圍邊界；通過科學(xué)論證與主動(dòng)協(xié)調(diào)，為項(xiàng)目后續(xù)重新用地預(yù)審審批爭取時(shí)間。5月22日，省自然資源廳核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書，項(xiàng)目重新用地預(yù)審問題正式解決。

在這一過程中，攻堅(jiān)部門充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，深入分析壓礦問題的復(fù)雜性，提出了創(chuàng)新性的解決方案。通過動(dòng)態(tài)優(yōu)化用地邊界，不僅最大限度減少壓覆戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，還為項(xiàng)目后續(xù)開發(fā)爭取了寶貴的時(shí)間。同時(shí)，與省自然資源廳的高效溝通，確保了審批流程的順暢，為項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

降級不降責(zé)——生態(tài)優(yōu)先原則下的路徑突破

林地調(diào)降是項(xiàng)目推進(jìn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項(xiàng)目涉及Ⅰ級保護(hù)林地范圍大，調(diào)降難度極大，通過與國家林草局和省林業(yè)局的密切溝通，明確了調(diào)降的路徑和方法。省林業(yè)局大力支持并悉心指導(dǎo)，與九江市林業(yè)局聯(lián)合開創(chuàng)“分批調(diào)降+規(guī)劃銜接”模式。首批調(diào)降：2024年完成第一批次1447.3畝Ⅰ級林地等級調(diào)降，并通過省林業(yè)局聯(lián)審；規(guī)劃聯(lián)動(dòng)：將剩余林地區(qū)域根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)，提前規(guī)劃調(diào)降期限。目前，第二批林地調(diào)降材料已上報(bào)，為項(xiàng)目手續(xù)推進(jìn)提供保障。這種模式的成功實(shí)施，為類似項(xiàng)目的林地調(diào)降提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

從紅線到綠線——礦區(qū)外接道路林地報(bào)批的創(chuàng)新實(shí)踐

外接道路的建設(shè)是項(xiàng)目推進(jìn)的重要保障。通過創(chuàng)新性的“分段報(bào)批+負(fù)面清單調(diào)出”方案，成功解決了道路報(bào)批的難題。通過分段報(bào)批，確保了道路建設(shè)的局部開工，為項(xiàng)目推進(jìn)提供了必要的交通保障。同時(shí)，通過加速負(fù)面清單調(diào)整，為道路建設(shè)的全面貫通創(chuàng)造了條件。

人勤春早功不負(fù)，奮楫篤行啟新程。大湖塘鎢礦堅(jiān)持“發(fā)展與保護(hù)并重，創(chuàng)新與傳承并行”，打破常規(guī)、勇開先河，關(guān)關(guān)難過關(guān)關(guān)過，通過負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整打通政策壁壘，通過創(chuàng)新林地分級調(diào)規(guī)守住青山底色，借外接道路報(bào)批創(chuàng)新平衡開發(fā)需求，構(gòu)建起資源開發(fā)與生態(tài)人文保護(hù)并重的示范模式，為2025年底“山上采礦、山下投產(chǎn)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(關(guān)鍵字：大湖塘鎢礦 鎢產(chǎn)業(yè)園)