一、中央環(huán)保督察反饋意見問題情況

(一)存在問題

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國最早完成戰(zhàn)略環(huán)評的五大重點(diǎn)區(qū)域之一，但在開發(fā)建設(shè)時(shí)未充分考慮戰(zhàn)略環(huán)評要求和環(huán)境承載能力，高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)布局相對集中，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化趨勢明顯。按規(guī)劃要求，鋼鐵和鐵合金行業(yè)主要布局在防城港企沙工業(yè)園，但沿海三市均大量引進(jìn)該類產(chǎn)業(yè)；已投產(chǎn)的46家相關(guān)企業(yè)，其中35家分散在欽州市多個(gè)工業(yè)園區(qū)。

(二)整改要求

對北海、欽州、防城港市鋼鐵、鐵合金行業(yè)進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目新增產(chǎn)能和不合理過快增長，促進(jìn)根系北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展控制在環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，解決沿海工業(yè)園產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重的問題。推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

(三)整改措施

1.2016年底前，對沿海三市鋼鐵、鐵合金項(xiàng)目進(jìn)行摸底核查。

2.2017年1月底前，對鋼鐵、鐵合金行業(yè)開展全面清理整頓。對新增產(chǎn)能的未開工鋼鐵項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)；違規(guī)在建鋼鐵、鐵合金項(xiàng)目一律停建整頓，對確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，需報(bào)請自治區(qū)“兩高”會議審查，符合布局規(guī)劃和環(huán)境承載力要求，落實(shí)鋼鐵產(chǎn)能等量置換方案并完善相關(guān)手續(xù)后，才能再開工建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)“兩高”會議對沿海三市鋼鐵、鐵合金新上項(xiàng)目和違規(guī)在建項(xiàng)目的審查，嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)〔2013〕41號、國發(fā)〔2016〕6號等文件精神。

3.2017年3月底前，對沿海三市鋼鐵、鐵合金項(xiàng)目清理整頓情況開展集中督查，確保整改到位。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)不完善的項(xiàng)目一律關(guān)停取締，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

4.加強(qiáng)行業(yè)公告管理，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)投資行為，抑制低水平重復(fù)建設(shè)，依據(jù)準(zhǔn)入條件相關(guān)內(nèi)容，公告符合條件的企業(yè)名單，提高存量項(xiàng)目水平。

5.積極開展化解鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作。認(rèn)真貫徹國發(fā)〔2016〕6號文件、《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號)等文件精神，主動作為，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能退出市場。

6.組織開展廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作。在編制規(guī)劃的同時(shí)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)同步組織開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作，提出廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評價(jià)和提出環(huán)境影響減緩的建議；對重點(diǎn)項(xiàng)目中環(huán)境影響較大的項(xiàng)目，設(shè)置前置條件，提出調(diào)整意見。

二、責(zé)任單位

自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委。

三、整改情況

按照職責(zé)分工，經(jīng)商自治區(qū)工業(yè)和信息化委，我委負(fù)責(zé)整改措施中的“1、2、3、5”點(diǎn)，自治區(qū)工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)整改措施中的“4、6”點(diǎn)�，F(xiàn)將我委負(fù)責(zé)部分的整改情況總結(jié)如下：

(一)進(jìn)行摸底核查(已完成)

我委于2016年10月25日下發(fā)《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展沿海三市鋼鐵、鐵合金項(xiàng)目摸底調(diào)查的通知》(桂發(fā)改工業(yè)〔2016〕1288號)，對沿海三市鋼鐵、鐵合金項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)查。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，沿海三市鋼鐵、鐵合金企業(yè)共有50家,其中北海1家、防城港11家、欽州38家。

(二)開展全面清理整頓(已完成)

清理整頓的工作原則為：對新增產(chǎn)能的未開工鋼鐵項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)；未經(jīng)自治區(qū)“兩高”會議審查通過的地方備案及其他違規(guī)在建鋼鐵、鐵合金項(xiàng)目一律停建整頓，對確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，需報(bào)請自治區(qū)“兩高”會議審查，符合布局規(guī)劃和環(huán)境承載力要求，落實(shí)鋼鐵產(chǎn)能等量置換方案并完善相關(guān)手續(xù)后，才能再開工建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)“兩高”會議對沿海三市鋼鐵、鐵合金新上項(xiàng)目和違規(guī)在建項(xiàng)目的審查，嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)〔2013〕41號、國發(fā)〔2016〕6號等文件精神。2017年1月開始，組織專家開展全面清理整頓工作，印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會關(guān)于對北海欽州防城港市鋼鐵和鐵合金項(xiàng)目清理整頓意見的通知 》(桂發(fā)改工業(yè)〔2017〕224號)，對沿海三市鋼鐵、鐵合金行業(yè)項(xiàng)目自查情況進(jìn)行了審查，并提出清理整頓處理意見。

(三)集中督查和整改對接(已完成)

2017年3月22日，印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會關(guān)于開展沿海三市鋼鐵和鐵合金項(xiàng)目督查工作的通知》(桂發(fā)改工業(yè)〔2017〕327號)，對沿海三市鋼鐵、鐵合金項(xiàng)目清理整頓情況開展集中督查，督促整改；4月19日，召開了沿海三市鋼鐵和鐵合金項(xiàng)目整頓工作會議，對沿海三市鋼鐵、鐵合金項(xiàng)目清理整頓督查出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改對接，確保整改措施落到實(shí)處；5月8日和6月2日分別下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于加快鋼鐵和鐵合金項(xiàng)目督查整改工作的通知》(桂發(fā)改工業(yè)〔2017〕576號)、《關(guān)于北海欽州防城港市鋼鐵和鐵合金項(xiàng)目清理情況進(jìn)一步整改的通知 》(桂發(fā)改工業(yè)〔2017〕679號)，加快推進(jìn)沿海三市鋼鐵和鐵合金項(xiàng)目整改工作，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)不完善的項(xiàng)目一律關(guān)停取締，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

經(jīng)全面清理整頓，確定沿海三市50家鋼鐵和鐵合金企業(yè)中有46家符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有4家不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，目前已對4家不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)(欽州創(chuàng)大鈦業(yè)有限公司、廣西欽州欽錳冶煉有限公司、防城港市防城方盛建材有限公司、防城港市力帆機(jī)械配件有限公司)進(jìn)行了拆除相關(guān)落后生產(chǎn)設(shè)備處置工作，總體符合產(chǎn)業(yè)政策的廣西盛隆冶金公司已拆除2臺70平方米的燒結(jié)機(jī)，并通過了市有關(guān)部門組織的驗(yàn)收。同時(shí)，我委會同自治區(qū)工業(yè)和信息化委組成抽查組于7月12日-14日對三市鋼鐵和鐵合金行業(yè)項(xiàng)目清理整頓完成情況進(jìn)行抽查，經(jīng)查，上述企業(yè)已全面完成相關(guān)拆除工作。

(四)開展化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩工作(已完成)

認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕6號)精神，主動作為，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能退出市場。截至2016年12月底，全區(qū)共完成4家鋼鐵企業(yè)的冶煉設(shè)備拆除或封存，壓減鋼鐵產(chǎn)能345萬噸，順利完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

特此公示，公示期3天，監(jiān)督電話：0771-2328861

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

2017 年7月25日

來源：廣西發(fā)改委

(關(guān)鍵字：鋼鐵 鐵合金 “兩高”項(xiàng)目)