12月中旬，美國商務部將公布對華光伏產品反傾銷、反補貼終裁結果。“還好，這次‘雙反’中國企業(yè)反應比較冷靜。”浙江省光伏產業(yè)科技聯(lián)盟秘書長趙永紅博士對此形容說為“已經(jīng)是老運動員了，如果還重視這個市場，企業(yè)則需要有不一樣的做法。”

尚無籌碼還擊只能靜等

今年年初的1月23日，美國商務部發(fā)布公告稱，對進口自中國的晶體硅光伏產品發(fā)起“雙反”調查。與2011年11月份啟動的第一次“雙反”不同在于，已不僅針對晶硅類光伏電池，而是將調查產品范圍擴大至鑄錠、硅片、電池、組件等幾乎全部晶硅類光伏產品。并且，從區(qū)域看不僅僅是中國大陸，還有中國臺灣地區(qū)。

1月份，我國商務部對自美國進口的太陽能級多晶硅的反補貼稅率為0%至2.1%，反傾銷稅率為53.3%至57%。

“之所以中國可以理直氣壯地提出‘雙反’，是美國國內需求不足。”上述高管介紹說，“中國光伏產業(yè)下游發(fā)展迅猛，美國對中國市場高度依賴。”

“雖然中國希望通過多晶硅‘雙反’將其堵住，但事與愿違，因為有加工貿易政策，進口沒有受到影響，策略上我們還是占了下風。”上述高管直言，“中國企業(yè)只有等著最終裁定。”
    據(jù)上述高管介紹，我國多晶硅進口一直主要采取一般貿易方式。利用加工貿易政策進口多晶硅加工成光伏產品出口的貿易行為，主要是2012年下半年商務部公布對美國、韓國、歐盟多晶硅“雙反”立案調查之后，進口企業(yè)意在利用加工貿易政策，進口多晶硅原料時不征收進口環(huán)節(jié)稅，而實行海關監(jiān)管保稅，出口光伏制成品時也不再征收增值稅。如允許多晶硅以加工貿易方式進口，在多晶硅“雙反”裁定后，就無法對此類貿易項下的進口征收懲罰性關稅，無法扼制進口多晶硅的惡意傾銷行為。
    “造成了美國原料、設備等都進口到中國，但是現(xiàn)在中國做出來的產品一點都不讓進去。這與我們加工貿易政策是很違背的。”上述高管表示，“我們的加工貿易政策是，你的原料給我，我加工完，產品再返還給你，然后你付我加工費。”
    “加工貿易是要對等的，但是并沒有。”一家光伏企業(yè)相關人士表示，“反傾銷也是一種手段，但目前反傾銷政策和加工貿易政策是矛盾。”
    “今年8月份58號文下發(fā)后，到9月1日的兩周時間里，省級以下商務部門突擊審批進口加工貿易，兩周時間批了十幾萬噸多晶硅，比之前一年的量還大，2013年多晶硅進口量為8.1萬噸。”上述高管表示，“美國企業(yè)把未來一年的單都落實了。”

在三季報中，美國IEC等多晶硅公司明確表示，他們在反傾銷中沒有任何損失。

國家應鼓勵創(chuàng)新企業(yè)

此前，也有寄希望于價格承諾等方式進行談判。“但比較難。”趙永紅如是說。

商務部曾就價格承諾進行過調研。“雖然價格承諾后出口量還是能夠保證，但事實上現(xiàn)在配額都用不掉，看上去談成功了，實際上我們并沒有多少好處。”上述光伏企業(yè)相關人士這樣告訴記者。

因為有了第一次的經(jīng)驗，此次“雙反”企業(yè)相對提早做出了準備。并且，美國市場不是很大，涉案金額相對比較小。

趙永紅建議企業(yè)盡早調整產品定位、策略，這樣不會因為稅率高低而受影響。

“而且這個案子還是有可以突破的地方，可以通過海外設廠。”趙永紅認為，“不買臺灣和中國電池片，那么買其他地方電池片還是可以做的，目前已經(jīng)有浙江企業(yè)在與韓國電池片企業(yè)聯(lián)系。”

在趙永紅看來，“美國市場有限，而且比較復雜，美國市場相對光伏電價比較低，因此在美國做光伏比較難，而且每個州的制度有所不同，同時美國市場更像是金融市場的玩法”。

美國聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(FERC)最近公布了10月份新增公用事業(yè)(2135.718, -38.61, -1.78%)級發(fā)電量，而光伏項目僅有5個，總計31兆瓦，不到2014年月平均180兆瓦的20%。

事實上，歐美光伏“雙反”后，新興市場發(fā)展加速，日本、印度等已經(jīng)逐漸成為大市場。趙永紅表示：“現(xiàn)在我們市場相對穩(wěn)定了，已經(jīng)出現(xiàn)出口同比增長現(xiàn)象，以前同比下降60%—70%，現(xiàn)在呈現(xiàn)出市場多元化。”

“產業(yè)肯定是要經(jīng)歷一些痛苦后才能成長，政府一直保護著就只能按照以前的方法做，未必是什么好事情，雙反對我們的正面意義是什么？在面對雙反時，每家出口的企業(yè)都有自己的辦法，促成很多新產品的出現(xiàn)。”趙永紅表示，國家應該鼓勵在這期間有創(chuàng)新的企業(yè)，讓其更好地發(fā)展下去。

在第14屆中國光伏大會暨2014中國國際光伏展覽會上的間歇，保利協(xié)鑫能源控股有限公司副總裁呂錦標表示，制造業(yè)的出口在市場，在當前的電力體制、金融體制下，各光伏企業(yè)要通過構造不同的商業(yè)模式使自身走出困境。

(關鍵字：光伏 雙反)