繼中央支持民企發(fā)展座談會召開后，中央各個部委在近期陸續(xù)出臺支持民企發(fā)展的措施。

其中央行和銀監(jiān)會提出，爭取三年以后，銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%，將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，幫助更多民營企業(yè)通過債券市場獲得融資。

國家發(fā)改委提出，將持續(xù)加大工作力度，為民營企業(yè)參與國企混改釋放更大空間。國家稅務(wù)總局提出，并將積極配合有關(guān)部門研究提出降低社保費(fèi)率等建議，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

另外，司法部在11月11日出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見》，提出全面清理不利于民營企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)范性文件。此前最高人民法院透露已啟動全面梳理司法解釋和規(guī)范性文件中對民營經(jīng)濟(jì)保護(hù)不平等的規(guī)范。

這些舉措有利于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 中央財經(jīng)大學(xué)教授郭田勇指出，中央各部委如此密集出臺支持民企政策，是過去少見的，預(yù)計會有很大進(jìn)展。關(guān)鍵要落實到執(zhí)行，促使政策落地。

解決融資難

根據(jù)了解，目前各個部委都在加快出臺促進(jìn)民企發(fā)展的措施。

11月10日，國家發(fā)改委副主任寧吉喆在接受新華社采訪時表示，下一步將繼續(xù)破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，鼓勵民間資本重點(diǎn)投入國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板項目，鼓勵各地借鑒有關(guān)地方建立民營企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、開展“銀稅互動”等做法，加大對民間投資的融資支持。

之前的11月7日，央行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清在接受《金融時報》采訪時表示，下一步要在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，爭取三年以后，銀行業(yè)對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。

央行行長易綱也在6日接受央媒采訪時指出，人民銀行將進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，幫助更多民營企業(yè)通過債券市場獲得融資。央行增加再貸款、再貼現(xiàn)額度3000億元，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大民營和小微企業(yè)信貸投放。 研究設(shè)立民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具。

這些措施有望緩解民企融資難、融資貴問題。有調(diào)查顯示，民營經(jīng)濟(jì)占到全部經(jīng)濟(jì)的60%左右，但是貸款只占20%左右。

寧波市民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任劇錦文認(rèn)為，過去民企融資難，一大原因是沒抵押物，銀行也要規(guī)避風(fēng)險�，F(xiàn)在各部門強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)要給民企貸款，關(guān)鍵要形成一個制度，同時為民企提供更多融資渠道。

另一方面，“則要加快降稅費(fèi)，降低民企成本負(fù)擔(dān)一定要有實質(zhì)性進(jìn)展。”劇錦文說。

對此，相關(guān)部門已有部署。國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍近期在某民企座談會上指出， 要進(jìn)一步落實好金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入、中小企業(yè)融資擔(dān)保收入免征增值稅等系列稅收優(yōu)惠政策；堅持依法征稅，堅決不收“過頭稅”。

稅務(wù)總局明確要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)確保繳費(fèi)方式穩(wěn)定，不得自行組織開展社保費(fèi)以前年度集中清欠，并將積極配合有關(guān)部門研究提出降低社保費(fèi)率等建議，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實際負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降。

此外，工信部、財政部、交通部等均在近期表示正加快出臺新的支持民企措施。

加快市場化改革

隨著多項支持民企的措施出臺， 民企投資信心有望進(jìn)一步增強(qiáng)。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國民間投資同比增長8.7%，增速與1-8月持平，比去年同期高2.7個百分點(diǎn)，比全部投資高3.3個百分點(diǎn)。這表明民企投資的信心在增加。民間投資中，農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長11.3%，制造業(yè)投資增長9.5%，服務(wù)業(yè)投資增長9.1%。

中央層面，對清理民營企業(yè)欠款也作出了安排。國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議要求，對政府部門和國有大企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款要進(jìn)行清理， 國辦牽頭督辦，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，審計部門要介入。凡有此類問題的都要建立臺賬，對欠款“限時清零”。嚴(yán)重拖欠的要列入失信“黑名單”，嚴(yán)厲懲戒問責(zé)。對地方、部門拖欠不還的，中央財政要采取扣轉(zhuǎn)其在國庫存款或相應(yīng)減少轉(zhuǎn)移支付等措施清欠。

中國社科院中小企業(yè)中心主任陳乃醒建議，下一步應(yīng)建立推動中小企業(yè)的專業(yè)發(fā)展基金，分行業(yè)、分專業(yè)、分產(chǎn)品來建立基金，如汽車零部件基金、小型制藥廠發(fā)展基金。而各地出政策也應(yīng)因時而異、因地而異、因企業(yè)而異。

同時，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)市場調(diào)研，生產(chǎn)對路產(chǎn)品，通過創(chuàng)新改革體制，創(chuàng)新新產(chǎn)品，改造老產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本。“雖然這些都是老話，但始終存在這些問題。做好這些，企業(yè)自然會發(fā)展。”陳乃醒說。

不過，要解決土地、勞動力以及各個能源資源價格上升，核心還是要改革。

交通銀行金融研究中心首席宏觀分析師唐建偉表示，要加快市場化改革的落地步伐，比如非市場化的去產(chǎn)能，導(dǎo)致上游鋼煤企業(yè)不用創(chuàng)新，價格持續(xù)上升，而下游的競爭性民企成本大漲，很多企業(yè)很難生存了。“十八屆三中全會說了要讓市場起到根本性配置作用，現(xiàn)在這個東西一定要落實。”他說。
 

(關(guān)鍵字：民企 政策 融資 降成本)