客服中心
4009008281
|
42項民間投資實施細則全部出齊，國家發(fā)改委再次對外表示，將深入推進政策落實，促進民間投資發(fā)展。
不過在42項民間投資實施細則發(fā)布后，外界也提出很多質(zhì)疑，認為多數(shù)細則仍然是原則性宣示，缺乏操作細節(jié)，可操作性不夠強，“玻璃門”、“彈簧門”普遍存在。
可操作性不夠強的例子已經(jīng)為外界廣泛報道，能源電力領(lǐng)域尤其如此。《第一財經(jīng)日報》記者對照此前公布的能源、電力、油氣鼓勵民資投資的細則，發(fā)現(xiàn)在政策方面，民資進入已無障礙，目前主要是普遍、潛在的“玻璃門”、“彈簧門”等阻礙了民資進入。
國土資源部鼓勵民資進入常規(guī)油氣資源勘探環(huán)節(jié)，非常規(guī)油氣也敞開大門，歡迎民間資本進入。不過就算目前最新、最熱門的頁巖氣為例，80%的礦權(quán)和已進行開采的油氣重疊，空白區(qū)塊僅占20%。
進入油氣上游勘探開采，在一位能源民企高層看來，風險也很大。勘探開采投入大，還可能打到干井。有些民企正是因為資金考慮，對進入能源行業(yè)上游持觀望態(tài)度。
發(fā)電和電網(wǎng)是另一個問題，目前發(fā)電行業(yè)高度放開，競爭激烈。但是涉及輸送和電網(wǎng)，依然是塊堅冰，鼓勵民間投資進入電力行業(yè)的實施細則提出適度放開地方支電網(wǎng)。
長期關(guān)注新能源發(fā)展的發(fā)改委能源研究所王斯成研究員認為，就新能源電力而言，目前進網(wǎng)的問題很突出，拋開一般的電網(wǎng)輸送能力和電網(wǎng)公司意愿不談，新能源電力上網(wǎng)面臨技術(shù)標準缺乏、無進網(wǎng)收費標準等電網(wǎng)控制的問題，這不是一紙細則能解決的。涉及這些問題的電改則目前方向不一，尚無新的方案出臺。
發(fā)改委的表態(tài)，頗有些“破門”的決心。發(fā)改委稱，但一些行業(yè)領(lǐng)域客觀上對資金、技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理能力存在比較高的要求，而現(xiàn)階段民營企業(yè)自身素質(zhì)和能力也還存在一些不能很好適應的問題。
因此，民營企業(yè)也需要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，主動積累資本、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，切實提高“破門”、“進門”能力。
一位地方政府官員對本報記者稱，“發(fā)改委全面清理不利于民間投資發(fā)展的投資審批事項和管理法規(guī)，是個積極信號。”他分析說，表面看起來政策對民間投資進入無障礙，但許多年沉積下來的規(guī)定和規(guī)則，需要清理，最好列個清單，一一對照清理，不然還是筆糊涂賬，民企進入各壟斷行業(yè)也會不了了之。
各種“門”到底未來如何，只能拭目以待。如果門都敞開了，民間資本的能力問題則是另外一回事了。
來源：網(wǎng)絡(luò)
