12月18日，在第一屆國家發(fā)展論壇上，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長、國務(wù)院參事、全國工商聯(lián)專職副主席林毅夫談了近幾年中國經(jīng)濟(jì)為什么會逐漸下滑的問題，除了中國本身存在問題外，還有外部性因素、周期性因素導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)下滑。

另外，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊在論壇上表示，城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和生活的改善，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型提出了新的更高的要求。這成為農(nóng)業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要背景。

經(jīng)濟(jì)下滑在于外部因素

從2010年開始中國經(jīng)濟(jì)逐年下滑，到2015年經(jīng)濟(jì)增速為6.9%，這是從1990年以來最低的增速，也是從改革開放以來首次連續(xù)六年經(jīng)濟(jì)增速下滑。由于今年前三季度經(jīng)濟(jì)增速為6.7%，林毅夫認(rèn)為，現(xiàn)在看來2016年的經(jīng)濟(jì)增速還會繼續(xù)下滑，低于6.9%。

經(jīng)濟(jì)增速逐年下滑，這背后的原因是什么？

有言論將之歸咎于中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的問題，包括經(jīng)濟(jì)體制；還有言論稱作為轉(zhuǎn)型中國家，中國的市場機(jī)制改革還沒有完全到位，這成為經(jīng)濟(jì)下滑的主因。

針對這些言論，林毅夫回應(yīng)說，這些問題實(shí)實(shí)在在都存在，也影響到中國經(jīng)濟(jì)的績效，但是中國作為當(dāng)前世界第二大經(jīng)濟(jì)體，還是世界第一大貿(mào)易國，中國的經(jīng)濟(jì)增長會影響到世界，但同樣世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況也會影響到中國。

考慮到2010年以來，金磚國家、東亞四小龍都面臨著經(jīng)濟(jì)增速下滑，甚至下滑速度比中國更嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，林毅夫表示，這一定是共同的外部性因素、周期性因素導(dǎo)致的全球經(jīng)濟(jì)下滑。

具體來說，發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)疲軟導(dǎo)致整個世界需求疲軟，這直接導(dǎo)致中國的出口在2015年出現(xiàn)負(fù)增長2.8%，今年上半年出口增長也下滑了7.7%。而從1979年到2014年，中國的出口增長每年都達(dá)到16.4%。這種狀況下，當(dāng)然直接影響到國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長。

在投資增長方面，“十一五”時期中國平均每年的投資增長是25.5%；但到了“十二五”期間平均每年的投資增速為18.8%，下降了7個百分點(diǎn)；在“十二五”期間，越往后下降得越多，比如2015年，投資增長只有10%，考慮到投資品的價格下滑因素，真實(shí)的投資增長不過12%。這種狀況下，經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)然也會受到影響。

當(dāng)前，拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力是消費(fèi)。以2015年為例，GDP增速為6.9%，家庭收入的增長是7.5%，高了0.6個百分點(diǎn)。

展望中國未來的發(fā)展，林毅夫認(rèn)為，總體來講外部環(huán)境會相當(dāng)不好，在這種狀況下，需要看中國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增長動力是否足夠�？梢栽谶m度擴(kuò)大國內(nèi)總需求的同時，跟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的補(bǔ)短板結(jié)合在一起，向前推進(jìn)，為其創(chuàng)造有利條件。比如投資推動產(chǎn)業(yè)升級，完善基礎(chǔ)設(shè)施，投資地下管網(wǎng)建設(shè)，還有投資綠色發(fā)展，治理環(huán)境污染問題，當(dāng)然還有城鎮(zhèn)化所帶來的大量公共服務(wù)的投資機(jī)會。這些投資不論是經(jīng)濟(jì)回報還是社會回報都非常高。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

上周五結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(12.660, 0.26, 2.10%)供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。

在論壇上，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊說，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和生活的改善，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型提出了新的更高的要求。這成為農(nóng)業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要背景。

具體來說，一方面中國史無前例的城鎮(zhèn)化的進(jìn)程還在快速推進(jìn)；另一方面，城市中產(chǎn)階層在迅速壯大，還有，集全黨全社會之力打脫貧攻堅戰(zhàn)，要將現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的5575萬貧困人口，今后五年，每年都脫貧1000萬人以上。

這些背景匯集到一起，推動著國民的食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級。韓俊稱，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的總量不足的矛盾大大緩解，變成了結(jié)構(gòu)性矛盾，即優(yōu)質(zhì)綠色的農(nóng)產(chǎn)品不能夠滿足需求，這也是中央要將其置于更加突出位置的原因。

此外，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革另一個背景，就是說農(nóng)業(yè)資源要素供給的條件已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，對農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提出更高要求。

韓俊提到，2012年以來，中國勞動年齡人口每年減少了1500萬人，人口結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致勞動力供給不足，顯著推高了勞動成本，不僅削弱了制造業(yè)的競爭力，對勞動密集型的農(nóng)業(yè)同樣也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，削弱了中國農(nóng)產(chǎn)品在全球市場中的競爭力。

他說，2015年我們的農(nóng)業(yè)占GDP的比重是8.9%，農(nóng)業(yè)就業(yè)占比是28.3%，農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率相當(dāng)于工業(yè)的22.5%，相當(dāng)于第三產(chǎn)業(yè)的26.5%。以人工成本在農(nóng)產(chǎn)品總成本中的比重為例，我國糧食作物中最低的是大豆，達(dá)到32.1%，棉花占到62.5%。而美國，占比最高的棉花只有10.8%，糧食作物都在3%到5%。當(dāng)前，中國的大豆每噸生產(chǎn)成本是4877元，是美國的2.14倍，玉米每噸的生產(chǎn)成本為2117元，為美國的2.23倍。

韓俊提到，現(xiàn)在小麥已經(jīng)是全部機(jī)械化，種一畝小麥只用兩個勞動工人。水稻、玉米的機(jī)械化也在迅速推進(jìn)，機(jī)械化率程度達(dá)到75%。但是棉花、甘蔗的機(jī)械化非常低，我們一定要提高機(jī)械化，不提高機(jī)械化水平的話，繼續(xù)采用“小米加步槍”，中國農(nóng)業(yè)的競爭力和效益無從談起。

(關(guān)鍵字：林毅夫 經(jīng)濟(jì) 增速)