簡介：新能源試點補貼政策于2012年年底到期之后一直處于空窗期，9月17日，財政部聯(lián)合科技部、工信部、發(fā)改委共同出臺《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(后簡稱：《通知》)，這也標志著備受矚目的新能源汽車推廣補貼政策正式落地。新的補貼方式、額度以及首次啟動“城市群”推廣模式，都將促進市場的良性競爭。

補貼直撥車企

新一輪新能源汽車推廣補貼政策改變了此前通過試點城市轉(zhuǎn)撥補貼資金的兌付方式，由中央財政將補貼資金直接撥付給企業(yè)，希望通過此舉打破新能源汽車推廣中的地方保護主義癥結(jié)。

與之前一輪補貼政策相比，《通知》在多個方面發(fā)生了變化，最直觀的就體現(xiàn)在補貼方式上，按照《通知》，新能源車的補助對象為消費者，消費者按銷售價格扣減補貼后支付。中央財政將補貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實行按季預(yù)撥，年度清算。

“新的補貼政策非常‘直接’，省去了很多中間環(huán)節(jié)，這對車企來講肯定是有好處的，”比亞迪(40.43,-0.49,-1.20%)汽車相關(guān)負責人表示，“這種由‘大鍋飯’補貼轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;擇優(yōu)’補貼的方式不僅能夠提高競爭的透明度，更有助于增強行業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的積極性。”

根據(jù)工信部此次發(fā)布的補助標準，純電動乘用車每輛補助3.5萬至6萬元不等，插電式混合動力乘用車則每輛補助3.5萬元。而對于純電動客車，每輛補助標準為30萬至50萬元，混合動力客車每輛則補助25萬元。

“推動新能源車私人消費市場發(fā)展的重要一點，就是使消費者感受到新能源車的優(yōu)勢，從而為其買單。直接將補貼發(fā)放給企業(yè)，有的放矢，更有利于新能源汽車的推廣。”國際清潔交通委員會政策分析師何卉說。

同時，考慮到規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進步等因素，政策補貼將逐年“退坡”。2014年和2015年，純電動乘用車、插電式混合動力(含增程式)乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車補助標準在上述標準基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動公交車、插電式混合動力(含增程式)公交車標準維持不變。

打破地域保護

據(jù)了解，新能源汽車推廣城市范圍也將大幅擴大，并首次引入了城市群聯(lián)合推廣模式。據(jù)四部委介紹，將繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車，重點在京津冀、長三角、珠三角等節(jié)能減排任務(wù)較重的區(qū)域中選擇積極性高的特大城市或城市群實施。

《通知》規(guī)定，符合相關(guān)條件的城市或城市群需編制新能源推廣應(yīng)用實施方案，逐級上報至四部委。四部委組織審核后，擇優(yōu)確定示范城市或城市群名單。地方政府必須對新能源汽車車輛購置、公交車運營、配套設(shè)施建設(shè)等方面出臺具體明確的政策措施。

四部委要求，2013-2015年，特大型城市或重點區(qū)域新能源汽車累計推廣量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛。相關(guān)城市須接受年度考核評估，未能完成年度推廣目標的將予以淘汰。

值得注意的是，新能源汽車補貼政策明確規(guī)定，“推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%”，且強調(diào)“不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購外地品牌車輛”。這一規(guī)定，被業(yè)內(nèi)人士看做打破地方保護主義的關(guān)鍵。

對此，有相關(guān)汽車企業(yè)負責人表示，明確外地品牌車輛的采購比例，可緩解過去地方政府“偏袒”當?shù)仄髽I(yè)的現(xiàn)象，使得企業(yè)在各城市推廣的難度進一步降低，車企也將進一步挖掘重點城市資源。

同時，新政策還重點加大政府機關(guān)、公共機構(gòu)、公交等領(lǐng)域新能源汽車推廣力度。《通知》要求示范城市的政府機關(guān)、公共機構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。

個人市場或遇冷

在新的一輪補貼政策中，純電動乘用車達到250公里以上的，每輛車可以實現(xiàn)最高補貼6萬元。不過與此前的新能源汽車補貼政策相比，插電式混合動力(含增程式)乘用車補貼額度從5萬元下降到了3.5萬元。

對此，業(yè)內(nèi)人士認為，對不同技術(shù)路線的支持力度出現(xiàn)分化，說明國家對技術(shù)路線的選擇有了明確態(tài)度，而純電動仍然是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要方向。

此番新政對于電動車的扶持是顯而易見的，有利于進一步推動國內(nèi)電動汽車市場，但是對于個人乘用車銷售的影響卻不見得那么有力。比亞迪相關(guān)負責人表示，個人乘用車市場仍屬于理性消費領(lǐng)域，受政府補貼政策影響比較有限。

以比亞迪E6為例，實行新標準之后，E6可以享受6萬元純電動車補貼，但是對于30多萬元的價格來講，即使減去補貼以后，售價依然達到20多萬元。“這個價格與同價位燃油汽車的性能相比無疑還有很大的差異，再加上充電配套設(shè)施的不完善，對于普通消費者來講，其選擇純電動車的可能性并不大。”汽車行業(yè)業(yè)內(nèi)人士對新金融記者表示。

相較而言，新能源汽車在公用車領(lǐng)域的推廣力度在此輪新政中實際獲益更為明顯。新推出的補貼退坡機制中，唯獨純電動公交車、插電式混合動力公交車標準未被降低；在原有10米以上純電動公交車獲補貼50萬元基礎(chǔ)上，又規(guī)定了6-8米、8-10米公交車分別獲得30萬、40萬元的補貼。

(關(guān)鍵字：新能源 汽車補貼 政策)