近日，工信部政策司副司長(zhǎng)苗長(zhǎng)興在中國(guó)鋼鐵規(guī)劃論壇上表示，2013年中國(guó)鋼鐵行業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率升至69.4%，負(fù)債總額約3萬(wàn)億元。同時(shí)部分鋼企停產(chǎn)、債務(wù)違約甚至老板跑路的消息不斷傳來(lái)，業(yè)內(nèi)擔(dān)心鋼企資金鏈斷裂會(huì)從零星個(gè)案演變?yōu)樾袠I(yè)現(xiàn)象。

中鋼協(xié)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)認(rèn)為，部分鋼廠出現(xiàn)信貸違約并不是壞事，這恰恰是整個(gè)行業(yè)優(yōu)勝劣汰的機(jī)會(huì)。因資金與環(huán)保的壓力，必然有一部分企業(yè)會(huì)退出。不過(guò)，在這些鋼廠退出的過(guò)程中，政府應(yīng)做好職工分流安置等善后工作。

需高度警惕鋼企債務(wù)過(guò)高

《21世紀(jì)》：中鋼協(xié)所統(tǒng)計(jì)和調(diào)研的鋼鐵行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和民營(yíng)鋼企發(fā)展情況是怎樣的？

李新創(chuàng)：鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)員的鋼產(chǎn)量占全國(guó)鋼產(chǎn)量的80%左右。我們的會(huì)員也包括一部分民營(yíng)企業(yè)，整個(gè)來(lái)講鋼鐵效益是非常低的。從2011年四季度開(kāi)始，鋼鐵主業(yè)幾乎處于虧損，這已經(jīng)連續(xù)過(guò)了13個(gè)季度了。2013年，民營(yíng)鋼企大概產(chǎn)出4億噸左右，占全國(guó)鋼產(chǎn)量的51.5%。從生產(chǎn)狀況來(lái)看，民營(yíng)鋼鐵已經(jīng)超過(guò)半壁江山了。這是不完全統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)全了肯定比這更高。那從民營(yíng)鋼鐵的生產(chǎn)狀況來(lái)講，總體還是不錯(cuò)的。

今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)促進(jìn)投資增長(zhǎng)，這對(duì)鋼材消費(fèi)的拉動(dòng)非常關(guān)鍵，因此2014年的中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)繼續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)量、消費(fèi)、出口都會(huì)保持高位。

但是要等效益轉(zhuǎn)好，至少還有四五年以上時(shí)間。鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，企業(yè)都要搶市場(chǎng)，所以造成產(chǎn)量高位，供大于求，現(xiàn)在的鋼價(jià)已經(jīng)低到二線水平。同時(shí)我們企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)手段單一，僅靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)無(wú)序，又引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，成本居高不下，人工成本和運(yùn)費(fèi)要漲，鐵礦石也維持高位很難下降。所以短期期望市場(chǎng)回升是不可能的。

《21世紀(jì)》：去年中國(guó)鋼鐵行業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率升至69.4%，負(fù)債額超萬(wàn)億，國(guó)家將支持鋼企股權(quán)融資去杠桿。您如何看待鋼企負(fù)債高企的現(xiàn)狀？

李新創(chuàng)：我們能夠統(tǒng)計(jì)協(xié)會(huì)會(huì)員的情況是，2013年重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用高達(dá)786.2億元，是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的3.4倍，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)的平均負(fù)債率69.4%，資產(chǎn)負(fù)債率在80%以上的鋼廠共33家。在鋼協(xié)會(huì)員之外的那些企業(yè)的負(fù)債率，有可能更高。

這比較可怕。為什么呢？首先債務(wù)要先還利息，而現(xiàn)在企業(yè)處于虧損狀態(tài)，連利息都還不了，沒(méi)有可盈利水平，只有借錢來(lái)維持運(yùn)行，造成負(fù)債率越來(lái)越高。

因?yàn)殇撹F行業(yè)屬于資本密集型，我們的債務(wù)太高了，銀行貸款超過(guò)萬(wàn)億，負(fù)債應(yīng)該是接近3萬(wàn)億上。近十年來(lái)鋼鐵行業(yè)的負(fù)債率從不到60%升到近70%。但行業(yè)虧損不能夠償還債務(wù)，因此必然有一部分企業(yè)會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，停產(chǎn)或者是出局。我們要高度關(guān)注企業(yè)的資金鏈問(wèn)題，要高度關(guān)注鋼鐵企業(yè)負(fù)債率過(guò)高的問(wèn)題。如果不處理好，會(huì)引發(fā)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)，這一點(diǎn)要避免。

《21世紀(jì)》：鋼鐵行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率上升，在行業(yè)下行的背景下，銀行出于風(fēng)險(xiǎn)考慮也將縮減授信額度，鋼企間接融資渠道將進(jìn)一步收縮。對(duì)于鋼鐵企業(yè)融資渠道的拓展，您有哪些建議？

李新創(chuàng)：中國(guó)鋼鐵行業(yè)總債務(wù)3萬(wàn)億元，其中銀行貸款1.3萬(wàn)億元，其余的社會(huì)融資中，也有相當(dāng)部分最終源頭是銀行。銀行出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)考慮，肯定要收緊。我認(rèn)為這是好事。銀行也應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，它們也是企業(yè)。

銀行一年的利潤(rùn)上萬(wàn)億，這不正常的。我們國(guó)內(nèi)的金融體制，目前現(xiàn)狀并不真正支持我們實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)拿到的錢利率太高，手續(xù)費(fèi)太高，所以造成我們企業(yè)負(fù)債率高。最后造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)垮一批，銀行壞賬多一批。

《21世紀(jì)》：鋼鐵行業(yè)普遍虧損或微利的狀態(tài)，保持資金鏈暢通和避免債務(wù)危機(jī)都成了鋼鐵企業(yè)需要分外小心的事情，缺乏資金來(lái)進(jìn)行并購(gòu)重組，您認(rèn)為該如何有效解決這個(gè)問(wèn)題呢？

李新創(chuàng)：中國(guó)鋼鐵企業(yè)的發(fā)展，缺少聯(lián)合重組的支撐體系。盡管加快企業(yè)兼并重組的文件已下，要求創(chuàng)造有助于聯(lián)合重組的方方面面的支持，包括文化、資金和人才。但文件到落實(shí)還有漫長(zhǎng)的過(guò)程。目前鋼鐵企業(yè)這么多，這么分散，這么無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不聯(lián)合重組是不行的。聯(lián)合重組肯定是一個(gè)方向，我們必須鼓勵(lì)，但是也需要五到十年的時(shí)間。

退出機(jī)制亟須完善

《21世紀(jì)》：如今有些鋼鐵企業(yè)已經(jīng)或者正在退出市場(chǎng)，這跟環(huán)保也有關(guān)聯(lián)嗎？

李新創(chuàng)：鋼鐵企業(yè)退出市場(chǎng)有兩把刀，第一個(gè)就是資金鏈這把刀，靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不行就退出。另一個(gè)正是環(huán)保�，F(xiàn)在很多鋼鐵企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)，一方面造成環(huán)境污染，另一方面也是不公平競(jìng)爭(zhēng)。

環(huán)保做得好的企業(yè)噸鋼成本高，環(huán)保差的企業(yè)噸鋼成本低，僅就這一項(xiàng)就要差百元。這還會(huì)造成劣幣驅(qū)逐良幣，這是很嚴(yán)重的一件事�，F(xiàn)在有一些民營(yíng)鋼企，還有個(gè)別國(guó)企的環(huán)保都做得不太好。我們是有環(huán)保法、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保許可證的，但為什么這些不達(dá)標(biāo)的企業(yè)還能夠繼續(xù)生產(chǎn)？如果政府嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督，相信鋼鐵企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更公平。

很多鋼企對(duì)環(huán)保不上心，很大一部分原因在于政府監(jiān)督不嚴(yán)格，造成一部分企業(yè)隨時(shí)觀望調(diào)整生產(chǎn)狀態(tài)。如果執(zhí)法嚴(yán)格的話，有些企業(yè)必須增加投資和運(yùn)營(yíng)成本，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力者就會(huì)倒下。如果環(huán)保到位的話，本身一部分企業(yè)就要退出市場(chǎng)，這樣就給我們創(chuàng)造良好的市場(chǎng)空間。緩解產(chǎn)能也要靠環(huán)保這種強(qiáng)有力的政府手段，出臺(tái)的政策需要嚴(yán)格執(zhí)行。

《21世紀(jì)》：一旦有些鋼企面臨退出，但因當(dāng)?shù)卣�府考慮稅收或就業(yè)問(wèn)題出手相救，你怎么看待這種現(xiàn)象？

李新創(chuàng)：所有鋼鐵企業(yè)在當(dāng)?shù)囟己苤匾�，哪個(gè)企業(yè)也不愿倒下，但是中國(guó)確實(shí)不需要這么多的鋼鐵企業(yè)了。況且現(xiàn)連續(xù)13個(gè)季度虧損，一定有一些企業(yè)支撐不住的。

很多企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題不是一日兩日，只是沒(méi)有引起重視。政府如果扶持企業(yè)發(fā)展，不是簡(jiǎn)單地硬撐，撐不過(guò)去的。如果能撐過(guò)去，那何必要關(guān)停呢，一關(guān)一開(kāi)損失極大。

鋼企一旦破產(chǎn)倒閉，核心就是將牽扯到人員就業(yè)問(wèn)題、生活穩(wěn)定問(wèn)題、稅收問(wèn)題和債務(wù)問(wèn)題。我認(rèn)為政府的作用大不過(guò)市場(chǎng)作用，我們確實(shí)要處理好兩個(gè)關(guān)系。

政府一定要幫助解決這些職工再就業(yè)問(wèn)題，目前我們沒(méi)有良好的退出機(jī)制，這個(gè)需要完善。

過(guò)去閉眼都能睜大錢，忽視了管理、質(zhì)量、銷售和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面的問(wèn)題，現(xiàn)在這些弊端都顯現(xiàn)出來(lái)了�，F(xiàn)在要練內(nèi)功，真正轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。這是鋼鐵企業(yè)發(fā)展中必須經(jīng)過(guò)的陣痛。

并不是所有的民營(yíng)企業(yè)都不行，也不是說(shuō)國(guó)有企業(yè)不能虧損和倒閉，所有的企業(yè)都面臨著這些發(fā)展難題�，F(xiàn)在是最壞的時(shí)候，也是最好的時(shí)候。

(關(guān)鍵字：資金 環(huán)保壓力 鋼企)