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自今年9月1日起，充滿歷史感和地域特色的“姑蘇”二字，將不再僅僅是蘇州市的別稱，也同時代表著其中心城區(qū)。
經國務院和江蘇省政府批復同意，蘇州市將原古城區(qū)的滄浪、平江、金閶三區(qū)合并為姑蘇區(qū)，不僅如此，原蘇州所轄縣級市吳江市撤縣設區(qū)。至此，蘇州一躍為蘇南城區(qū)面積最大的城市，城區(qū)將直接與上海接壤。
蘇州市委常委、副市長周偉強表示，此舉將有利于加強蘇州中心城市的“首位度”，對內理順蘇州古城保護和太湖整體保護開發(fā)的體制機制；對外則將進一步提升蘇州市在接軌上海、促進長三角一體化發(fā)展中的地位和作用。
江蘇省社科院院長劉志彪對此事發(fā)表評論時稱，重組經濟地理格局是一種發(fā)展手段，行政區(qū)劃調整只是較為激烈的手段之一。一方面應以區(qū)域民眾福利提升為主要標準，另一方面，涉及發(fā)展問題應多用深化市場和區(qū)域合作功能的辦法。
事實上，區(qū)劃調整已經成為長三角地區(qū)發(fā)展的又一動力，此前長三角地區(qū)區(qū)劃調整連連，舟山新區(qū)獲批后進行了一系列區(qū)劃調整，安徽地級市巢湖市亦被三分，江蘇省通州市也變更為南通市通州區(qū)。
做強中心城區(qū)
包括吳江在內，蘇州原下轄的5縣市均是全國10強縣，相較之下中心城市首位度偏弱，輻射帶動能力不足，調整前蘇州城區(qū)各項社會發(fā)展指標均占全市比不足四成。
周偉強稱，“著力完善城市空間布局、提高轉型升級水平、做大做強中心城市，顯得更為迫切”。
調整后，蘇州市區(qū)土地面積將從原來占全市的38%躍至52.6%，地區(qū)生產總值占比從37.9%提升至49.0%，公共財政預算收入從39.7%提升至50.0%，其他主要社會經濟發(fā)展指標占比都將至少占據全市半壁江山，公共圖書館、藝術館等占比甚至超六成。
據介紹，行政區(qū)域調整之后，“一核四城”將是蘇州城市的新定位，三區(qū)合一的姑蘇區(qū)將成為這一發(fā)展格局重要組成部分的一核，以此為核心，東部打造綜合商務城、西部打造生態(tài)科技城、南部打造濱湖新城、北部打造高鐵新城。其中，吳江區(qū)將在南部濱湖新城的建造中發(fā)揮重要角色。
周偉強表示，當前蘇州正處在轉型發(fā)展的關鍵時期，從區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略出發(fā)，區(qū)域調整后將進一步增強綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
蘇州市對此其實早有部署。2010年9月，江蘇省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤就在參加吳江民主生活會時表示，要把濱湖新城建設成21世紀蘇州城市的最大亮點。這被視為蘇州將經濟建設中心南傾的標志，轉向國務院長三角規(guī)劃重點支持的沿太湖發(fā)展帶。
此外，這次的區(qū)劃調整把蘇州老城區(qū)整合進同一個行政區(qū)劃，也將有利于古城保護。而擁有部分太湖水面和岸線的吳江撤市設區(qū)，將有利于理順太湖整體保護開發(fā)體制機制。
加強與上海競合
吳江的直接劃入，還將使蘇州主城區(qū)直接和上海接壤。這既便于蘇州進一步承接上海的輻射，也為蘇州利用與上海的“同城效應”作出更充分的鋪墊，體現出蘇滬兩地微妙的競合關系。
蘇州是江蘇省最為發(fā)達的城市，但無論是地理上還是經濟上，其與上海聯系的緊密程度都遠遠超過省會城市南京，“接軌上海”一直是蘇州發(fā)展的不二戰(zhàn)略。
接近蘇州市規(guī)劃局的本地人士告訴記者，蘇州的輕軌和城際道路建設，早就預留了與上海相接的站點。2009年初滬寧城際鐵路開工建設的同時，蘇州市也同時開始北環(huán)東延二期工程，通過高架和高鐵相接，古城區(qū)到上海只需40分鐘。
而蘇州“接軌上海”的內涵，也從早期更多地承接第二產業(yè)轉移和區(qū)域經濟輻射，漸漸轉向現代服務業(yè)的暗中較量。“
蘇州的商務成本也日趨高漲，‘退二進三’是必然選擇”，上述人士說。
這從金閶新城的規(guī)劃就可見一斑。蘇州市物流商會副會長席光華介紹，蘇州市早就為這個古城中心區(qū)設計了從綜合物流園向城市副中心轉變的規(guī)劃，物流、商貿、居住三大功能齊頭并進，再引入金融等高端服務業(yè)，為企業(yè)提供“一站式”解決方案，“總部經濟的優(yōu)勢并不只在上海”。
江蘇省社科院世界經濟研究所所長田伯平指出，沿海開發(fā)已成國家戰(zhàn)略，江蘇省發(fā)展的戰(zhàn)略重心已有所轉移，蘇州必須思考如何增強自己的綜合競爭力，保持領跑的優(yōu)勢，其與上海及周邊城市的協(xié)調發(fā)展就顯得尤為重要。
（關鍵詞：蘇州 國務院 上海 原古城區(qū)）
