近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，從十個(gè)方面提出進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資的政策措施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自黨的十八大以來，中央出臺(tái)的關(guān)于鼓勵(lì)民間投資的政策文件已經(jīng)超過15個(gè)。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員王衍行認(rèn)為，當(dāng)前民間投資正面臨前所未有的新機(jī)遇。如新發(fā)展理念的強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)重向好態(tài)勢(shì)的持續(xù)運(yùn)行，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，過剩產(chǎn)能繼續(xù)化解，區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)初步顯現(xiàn)且新的增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，以及“一帶一路”建設(shè)等諸多方面。

雖然民間投資面臨新的機(jī)遇，但我們也要看到，相對(duì)于2014年之前的民間投資增速接近20%的速度而言，近兩年的民間投資增速確實(shí)有所下降。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1月份—8月份，民間固定資產(chǎn)投資239148億元，同比名義增長6.4%，增速比1月份—7月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)2016年12月以來新低。民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)的比重為60.7%，與1月份—7月份持平。

國家行政學(xué)院常務(wù)副院長馬建堂在上周舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，民間投資增速回落與諸多方面有關(guān)：首先，與我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策增速換擋，所以，作為GDP有效組成部分和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)重要馬車的投資，當(dāng)然也要增速換擋；其次，與某些行業(yè)特別是傳統(tǒng)的重化工業(yè)產(chǎn)能過剩有關(guān)。由于某些行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，所以對(duì)于相對(duì)新增產(chǎn)能的需求不太旺盛；再次，與部分民營企業(yè)創(chuàng)新能力不足有關(guān)；最后，與整個(gè)營商環(huán)境需要進(jìn)一步改善有關(guān)。

值得關(guān)注的是，今年6月份到8月份，國家行政學(xué)院對(duì)促進(jìn)民間投資政策措施落實(shí)情況開展了第三方評(píng)估。評(píng)估表明，“放管服”改革不斷深化，營商環(huán)境逐步改善，針對(duì)民間投資的顯性和隱性障礙不斷減少。同時(shí)，地方通過完善財(cái)稅政策，清理行政事業(yè)涉企收費(fèi)，不斷降低企業(yè)運(yùn)營成本，民營企業(yè)真正得到了實(shí)惠。此外，各地不斷創(chuàng)新融資擔(dān)保、銀企對(duì)接、基金引導(dǎo)等方式，一定程度上緩解了融資難、融資貴問題。

(關(guān)鍵字：國務(wù)院 民間投資)