12月9號，世界銀行在北京發(fā)布了《福壽延年：東亞與太平洋地區(qū)的人口老齡化》報告。報告指出，東亞地區(qū)的人口老齡化速度已超過世界任何地方。到2040年，中國的勞動年齡成人將減少10%以上，僅中國就意味著9000萬勞動人口的凈損失。

報告指出，東亞地區(qū)的人口老齡化速度是前所未有的，短短20-25年間，65歲及以上人口在該地區(qū)總人口中所占比例從7%上升至14%。從2015年至2034年，東亞地區(qū)65歲以上人口5年平均增速將為22%。當前，東亞太平洋地區(qū)是世界上65歲以上人口數(shù)量最多的地區(qū)，而這個比例還在迅速增加，到2060年世界五分之一老齡人口都將在東亞地區(qū)。

報告同時還強調，人口老齡化將會導致勞動生產(chǎn)率的大幅下降。到2040年，人口老齡化可能導致韓國勞動年齡成人減少15%以上，中國、泰國和日本的勞動年齡成人將減少10%以上，僅中國就意味著9000萬勞動人口的凈損失。

對于如何應對老齡化下的勞動力不足的困境，報告指出，首先可以增加女性勞動力的參與；其次要提高退休的年齡，去除機制中激勵提前退休的機制；此外還可以通過增加移民的方法，鼓勵非老齡化國家的勞動人口遷往老齡化國家；同時，例如刺激生育率等的積極的政策措施會發(fā)揮一定的作用。

“提高退休的年齡，城市人口過早退休，這個是社會不能承擔的奢侈，現(xiàn)在進入老齡化社會，因此我們報告中討論養(yǎng)老金改革、稅收改革、勞動力市場改革，比如提高退休年齡。”報告作者歐凱夫說，“現(xiàn)有養(yǎng)老金制度需要進行深入的改革，而且改革需要現(xiàn)在開始，必須老齡化發(fā)展之前開始。”

同時報告還指出，東亞地區(qū)到2070年養(yǎng)老金支出增加將會占GDP的5%-10%，而中國在未來的30年里，養(yǎng)老金支出大概會增加GDP的3.5%。報告建議東亞國家要對現(xiàn)有的養(yǎng)老進行深入改革，一方面需要擴大養(yǎng)老金覆蓋面，同時需要改革養(yǎng)老金制度。

對于延遲退休問題，歐凱夫認為，如果中國不施行延遲退休政策，將需要高達50%的稅率才能維持當前的養(yǎng)老水平，中國應效仿歐洲國家緩步慢行，通過每年小幅度的調整事項延遲退休的目標。

在具體措施方面，他建議要去除體系中激勵過早退休的機制，例如優(yōu)惠的養(yǎng)老金稅收制度等；其次，他認為可以對老年人的工作場所進行適當調整，創(chuàng)造更多適合老年人工作的環(huán)境；另外他也提倡雇主應轉變心態(tài)，讓他們接受所有年齡的工人，其中一個方式就是可以看整個不同年齡組生產(chǎn)率的情況，這會發(fā)現(xiàn)我們固來持有的老年人生產(chǎn)率下降的觀點是偏見。

(關鍵字：世界銀行 勞動人口)