自2010年7月份印度卡納塔克邦宣布禁止港口出口鐵礦石開始，該邦打擊非法采礦活動已持續(xù)了將近兩年的時間。由印度最高法院委派的負(fù)責(zé)調(diào)查非法采礦活動的中央權(quán)力委員會（CEC）日前發(fā)布報告稱，卡納塔克邦的鐵礦石非法開采給印度造成了巨額的稅費收入損失。

不過，隨著打擊活動的深入和持續(xù)的生產(chǎn)禁令，印度鋼鐵業(yè)和鐵礦石行業(yè)均受到了嚴(yán)重的沖擊，鋼鐵生產(chǎn)得不到充足的原材料而不得不進(jìn)口，而礦商又無法生產(chǎn)且盈利下滑，他們均呼吁政府采取措施來恢復(fù)和促進(jìn)卡納塔克邦的鐵礦石生產(chǎn)。根據(jù)印度媒體的報道，CEC在8月8日向印度最高法院提交了最后的行動報告，后者將在對其進(jìn)行審查后下達(dá)相關(guān)的命令。報道同時稱，CEC通過和批準(zhǔn)了部分礦區(qū)恢復(fù)運營，印度最高法院也傾向于批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)，并可能在8月17日作出決策。

10年損失約90億美元 CEC日前稱，在過去的10年里，印度南部卡納塔克邦（Karnataka）的鐵礦石非法采礦活動該政府造成了約5000億盧比（約合90億美元）的收入損失。其在遞交給印度最高法院的一份報告中稱，政府收入損失的估計是以近期鐵礦石的電子拍賣成交價格為基準(zhǔn)的。

截至8月10日，印度最高法院指令的鐵礦石電子拍賣數(shù)量為2658萬噸，銷售額為11.6億美元（約合每噸43.6美元），政府由此獲得的稅費共計2.71億美元。目前約有735萬噸鐵礦石還在被拍賣，但大多數(shù)都是低品位產(chǎn)品。

根據(jù)CEC的報告，卡納塔克邦非法開采礦山的礦商宣稱他們每年生產(chǎn)鐵礦石5000萬噸，但實際上還有約4000萬噸未被公布或未出現(xiàn)在這些公司的賬戶上。

CEC表示，如果這些公司每年的開采量接近9000萬噸，那他們的收入將達(dá)到1800億盧比；基于此，政府的所得稅額至少為600億盧比，礦區(qū)使用費、增值稅和中央政府銷售稅共計約為150億盧比。CEC稱，據(jù)此計算的政府的收入估計為750億盧比，但這些公司的稅費支出僅50億盧比，這樣（10年）累積下來的政府的收入損失高達(dá)5000億盧比。

另一方面，持續(xù)的禁令也令鐵礦石生產(chǎn)商收到?jīng)_擊。印度主要鐵礦石生產(chǎn)商之一的Sesa Goa日前公布的數(shù)據(jù)顯示，其第二季度的凈利潤同比下降14.6%至1.73億美元，因更低的銷售量、更高的出口商、更高的利息成本、外匯損失和更低的鐵礦石價格。Sesa Goa第二季度的鐵礦石產(chǎn)量和銷售量分別降至340萬噸和290萬噸，去年同期的產(chǎn)量和銷售量分別為440萬噸和430萬噸。

16個礦區(qū)有望復(fù)產(chǎn) 根據(jù)印度媒體的報道，CEC已批準(zhǔn)了卡納塔克邦16塊鐵礦石礦區(qū)恢復(fù)運營，但他們的產(chǎn)量被限定在接受（CEC）調(diào)查之前的產(chǎn)量的1/3左右。

在接受調(diào)查之前，這16家礦商的年產(chǎn)能為2648萬噸，現(xiàn)在CEC批準(zhǔn)他們每年生產(chǎn)824萬噸。Sesa Goa未被調(diào)查之前在卡納塔克邦的年產(chǎn)能為600萬噸，現(xiàn)在被批準(zhǔn)每年生產(chǎn)鐵礦石229萬噸，約為之前的38%。Sesa Goa在卡納塔克邦的Chitradurga區(qū)擁有163.5公頃的礦區(qū)。

印度鐵礦石生產(chǎn)商MEL公司董事總經(jīng)理Basant Poddar表示，一旦CEC批準(zhǔn)了礦區(qū)的改造及修復(fù)計劃（R&R），還需其他部門的批準(zhǔn)才能恢復(fù)運營，包括印度礦業(yè)局（IBM）的開采計劃、卡納塔克邦污染控制管理委員會和度森林保護(hù)法案（1980）的相關(guān)批準(zhǔn)。其同時稱，MEL已獲得了所有的批準(zhǔn)，能隨時恢復(fù)開采。MEL在Chitradurga區(qū)擁有103.8公頃的礦區(qū)，被批準(zhǔn)每年開采鐵礦石38萬噸。

印度最高法院在8月10日表示，其將支持采取立即的措施來恢復(fù)卡納塔克邦的鐵礦石開采，因開采的禁止已導(dǎo)致鋼鐵業(yè)的下滑。包括印度最高法院法官在內(nèi)的一個特別工作小組對卡納塔克邦鋼鐵制造商協(xié)會的請求進(jìn)行了聽證。其認(rèn)為，鋼鐵業(yè)正在走低，生產(chǎn)不能被關(guān)停�？�納塔克邦鋼鐵制造商協(xié)會要求立即采取措施恢復(fù)這16塊礦區(qū)的運營，CEC的調(diào)查認(rèn)為這些礦區(qū)只是在極小的程度上違反了規(guī)定。據(jù)國外媒體報道，卡納塔克邦的鋼鐵產(chǎn)量占印度總產(chǎn)量的25%左右，該邦的鋼鐵生產(chǎn)商目前的鐵礦石僅供約45天的生產(chǎn)之用。JSW的一位高管對媒體稱，如果卡納塔克邦的鐵礦石開采還不恢復(fù)，其鋼廠就難以運營。

該工作小組也要求政府采取措施確保改造及修復(fù)計劃得到真正實施，而不是只停留在紙面上。此外，該工作小組還表示，包括印度國家礦業(yè)開發(fā)公司（NMDC）和卡納塔克邦政府代表在內(nèi)的相關(guān)利益方也舉行了會議，對鐵礦石的生產(chǎn)和供給進(jìn)行了分析。NMDC的代表在會上表示，目前在生產(chǎn)方面沒有困難，問題出在兩個方面———缺少將礦石運送出去的工具和缺少長期協(xié)議。

印度最高法院表示，其將在8月17日下達(dá)相關(guān)命令�？�納塔克邦的鐵礦石儲量占印度總儲量178.8億噸的12.3%，在實施開采禁令之前，其出口量約占印度總出口量的25%。

礦業(yè)部要求下調(diào)出口稅 除鋼鐵業(yè)要求復(fù)產(chǎn)外，印度礦業(yè)部從另一個角度指出，要求政府下調(diào)粉礦的出口稅來促進(jìn)生產(chǎn)。印度礦業(yè)部日前致信印度財政部稱，要求下調(diào)鐵礦石出口稅。其在信中稱，出口稅高企與國際鐵礦石價格下滑一起正對印度鐵礦石行業(yè)帶來嚴(yán)重的影響，并不是緩解了國內(nèi)的供給，而是正在影響鐵礦石的生產(chǎn)和供給。

印度礦業(yè)部表示，不僅國際鐵礦石價格由去年8月份的172美元/噸降至目前的約111美元/噸對印度鐵礦石行業(yè)帶來影響，而且印度的鐵路運費由2009/2010財年的1176盧比/噸上升至2011/2012財年的2657盧比/噸及鐵礦石出口稅被上調(diào)至30%也帶來了嚴(yán)重的打擊，印度的鐵礦石出口量已由2009/2010財年的1.23億噸降至上財年的5700萬噸。

印度礦業(yè)部表示，以上因素綜合在一起導(dǎo)致了更為嚴(yán)重的問題———粉礦無處儲存，影響了塊礦的生產(chǎn)。印度礦業(yè)部稱，印度的粉礦是鐵礦石加工過程中出現(xiàn)的，每加工生產(chǎn)一噸塊礦就會產(chǎn)生3噸的粉礦產(chǎn)品；印度的粉礦占鐵礦石總產(chǎn)量的比例約為60%，如果礦區(qū)的粉礦沒有被運送出去，占用了礦區(qū)大量的空間，那礦商將被迫（因無法存放產(chǎn)品而）削減產(chǎn)量。Sesa Goa預(yù)計本財年印度的鐵礦石產(chǎn)量將下降將近1/4，因常規(guī)的限制和產(chǎn)量上限的限定。渣打銀行預(yù)計本財年印度的鐵礦石出口量將降至3900萬噸，上財年的出口量為5520萬噸。印度礦業(yè)產(chǎn)量聯(lián)盟（FIMI）秘書長R K Sharma則表示，考慮到卡納塔克邦禁止開采，Odisha邦和Goa邦限制開采，且鐵路運費高企和高達(dá)30%的出口稅，本財年的出口量難以估計。

印度礦業(yè)部表示，隨著出口稅的上調(diào)和運費的上升，粉礦難以出口導(dǎo)致礦區(qū)內(nèi)的庫存明顯增加，由2010/2011財年的8800萬噸增加至2011/2012財年的1.04億噸，這反過來影響了塊礦的生產(chǎn)。其同時稱，由于印度國內(nèi)大多數(shù)的鋼鐵生產(chǎn)商（特別是海綿鐵生產(chǎn)商）完全依賴塊礦來進(jìn)行生產(chǎn)，不消費粉礦產(chǎn)品，他們目前正面臨塊礦短缺的困境；作為替代的選擇，他們轉(zhuǎn)向進(jìn)口球團(tuán)礦產(chǎn)品。

印度礦業(yè)部認(rèn)為，如果將粉礦的出口稅恢復(fù)至2011年2月28日以前的5%（從價稅），印度無須進(jìn)口任何的塊礦或球團(tuán)礦產(chǎn)品。其在致財政部的信中稱，出口稅的下調(diào)將有助于粉礦“遠(yuǎn)離”礦區(qū)和存儲其他的產(chǎn)品，這將自動增加對國內(nèi)海綿鐵生產(chǎn)商的塊礦供給。

（關(guān)鍵詞：印度 鐵礦石 ）