全球最大公用事業(yè)企業(yè)中國國家電網公司12月25日宣布，下一步將以混合所有制改革為突破口，推出全面深化改革十大舉措，包括電網建設、裝備制造、抽水蓄能、電動汽車、綜合能源服務、信息通信等各業(yè)務領域，幾乎涵蓋了國家電網公司的全部經營范圍。國家電網公司體改辦主任楊新法稱，此次改革決心之大、范圍之廣，前所未有，國家電網歡迎社會資本參與。

值得注意的是，國家電網公司將首次在特高壓領域推行混合所有制改革，引入保險、大型產業(yè)基金以及送受端地方政府所屬投資平臺等社會資本參股，以合資組建項目公司方式投資運營新建特高壓直流工程。上述引入資本不受所有制限制，國有資本、民營資本均受歡迎。

國網相關負責人表示，國家今年已經取消了外資投資電網的負面清單，盡管現(xiàn)在還沒有引進外資的實例，但完全是可以的，具體操作時需要按有關要求履行程序。

2014年5月，國家電網公司宣布向社會資本開放分布式電源并網工程、電動汽車充換電設施市場。該公司新聞發(fā)言人解釋稱，之所以率先開放分布式電源并網工程和電動汽車充換電設施市場，主要因為相對于大電網投資，“這兩塊市場”發(fā)展前景好，投資規(guī)模適中，技術要求、管理難度也適中，方便社會資本進入。

但當時的市場反饋認為，上述開放領域的盈利前景尚不明晰。分布式電源并網業(yè)務十分復雜，國網的充換電設施業(yè)務在當時已積累了一定規(guī)模的虧損，大量充電站處于閑置狀態(tài)。另有消息稱，國網公司彼時還準備對抽水蓄能電站、調峰調頻儲能項目實行投資開放，“錢景”較好的特高壓直流雖曾被考慮，但最終未能進入開放名單。

特高壓是指電壓等級在交流1000千伏及以上和直流±800千伏及以上的輸電技術，具有輸送容量大、距離遠等技術優(yōu)勢。目前，國內已建成“八交十三直”21項特高壓輸電工程，跨區(qū)跨省輸電能力超過1.4億千瓦。其中，國家電網公司建成“八交十直”18項特高壓工程。

國家電網公司向社會資本開放特高壓工程的一個大背景是，在建設放緩兩年后，國內特高壓工程將迎來新一輪核準高峰。今年9月，國家能源局印發(fā)《關于加快推進一批輸變電重點工程規(guī)劃建設工作的通知》，預計在2018年四季度和2019年核準開工九大輸變電工程，其中包含特高壓線路10條（五交五直）。據(jù)券商分析，其中特高壓直流工程的投資總額將超過1000億元。11月7日，青海—河南±800千伏特高壓直流工程開工，成為“五交五直”特高壓工程的首個開工項目，總投資約226億元。

據(jù)國網公司相關負責人在25日舉行的新聞發(fā)布會上介紹，特高壓業(yè)務的經營特點，除社會效益明顯外，其資產邊界清晰，特高壓工程主要負責跨區(qū)輸電，與區(qū)域和省級電網資產之間界面清晰，同時，特高壓直流工程由公司總部直接經營，起落點固定、送受方明確，具有專用工程性質。此外，價格上獨立透明，“目前國家已實現(xiàn)了輸配電價改革全覆蓋，建立了獨立的輸配電價機制，特高壓工程均由國家價格主管部門核定輸電價格，運營穩(wěn)定，效益良好。”

除特高壓之外，國網公司此番提出的其他幾項混改舉措還包括：加快推進增量配電改革試點落地見效、積極推進交易機構股份制改造、加大綜合能源服務領域開放合作力度、大力開展抽水蓄能領域投資合作、持續(xù)推進裝備制造企業(yè)分板塊整體上市、加快電動汽車公司混合所有制改革、開展信息通信產業(yè)混合所有制改革、推進通航業(yè)務混合所有制改革、深化金融業(yè)務混合所有制改革。

其中，國網公司將推進裝備制造企業(yè)分板塊整體上市。該公司目前共有5家電工裝備制造企業(yè)，分別是南瑞集團、國網信通產業(yè)集團、許繼集團、平高集團、山東電工電氣集團�？毓�4家上市公司，分別是南瑞集團控股的國電南瑞、置信電氣，許繼集團控股許繼電氣，平高集團控股平高電氣。下一步，國網公司根據(jù)國資監(jiān)管要求和證券監(jiān)管規(guī)定，通過IPO、發(fā)行股份購買資產、非公開發(fā)行股份、引入戰(zhàn)略投資者等方式，積極推進裝備制造企業(yè)整體上市。

在涉及電力體制改革的環(huán)節(jié)，國網的改革力度備受市場化主體關注：增量配電改革方面，國網稱，將認真落實中央改革要求，以更加開放的態(tài)度、更加主動的措施，加快公共電網建設，公平優(yōu)質高效提供并網服務，積極支持社會主體參與試點項目，配合政府加快推進試點項目落地見效。交易機構股份制改造方面，涉及落實中央改革任務，在符合政策要求和合法合規(guī)的前提下，國網將高質高效，盡快完成。

據(jù)新華社報道，國網公司體改辦主任楊新法介紹稱，目前該公司經營范圍內已有25家電力交易機構啟動股份制改造，20個省份組建市場管理委員會。今年1至11月完成市場化交易電量1.46萬億千瓦時，同比增長37.8%。增量配電改革試點全面鋪開，公司經營范圍共有256個項目，公司與36家民營企業(yè)合作參與試點。此外，國網公司經營范圍內已有江蘇、四川、河北3家混合所有制綜合能源項目公司注冊成立；浙江衢江抽水蓄能電站與申能股份、浙江能投集團合作組建項目公司。

“以前是三級及以下單位‘混改’，這一次將提升到二級單位層面，加大與社會資本的合作力度。”楊新法表示。

(關鍵字：特高壓 直流)