為深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的重大決策部署，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司《中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)研究》課題組進(jìn)一步完善了中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)編制方法并進(jìn)行了測(cè)算。結(jié)果表明，我國(guó)創(chuàng)新能力較快提升，創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能加速聚集，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

一、我國(guó)創(chuàng)新能力較快提升

測(cè)算結(jié)果顯示，以2015年為基期，2022年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)為155.7，4個(gè)分領(lǐng)域指數(shù)創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)新投入指數(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)和創(chuàng)新成效指數(shù)分別為160.4、146.7、187.5和128.2。與2015年相比，中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)年均增長(zhǎng)6.5%，比同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速快0.8個(gè)百分點(diǎn)；4個(gè)分領(lǐng)域指數(shù)年均增速分別為7.0%、5.6%、9.4%和3.6%。與2021年相比，中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)增長(zhǎng)5.9%，4個(gè)分領(lǐng)域指數(shù)分別增長(zhǎng)5.7%、7.0%、9.2%和0.7%（詳見表1）。

二、創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化

“創(chuàng)新環(huán)境”領(lǐng)域包括每萬人就業(yè)人員中大專及以上學(xué)歷人數(shù)、人均GDP、理工類畢業(yè)生占適齡人口比重、科技撥款占財(cái)政撥款比重、享受加計(jì)扣除減免稅企業(yè)所占比重等5個(gè)指標(biāo)。

以2015年為100，2022年我國(guó)創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)為160.4，年均增長(zhǎng)7.0%。分指標(biāo)看，享受加計(jì)扣除減免稅企業(yè)所占比重指數(shù)大幅提升，年均增速達(dá)18.7%，2022年指數(shù)值達(dá)332.4，在中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)的全部18個(gè)指標(biāo)中位列第一；理工類畢業(yè)生占適齡人口比重指數(shù)、人均GDP指數(shù)、每萬人就業(yè)人員中大專及以上學(xué)歷人數(shù)指數(shù)、科技撥款占財(cái)政撥款比重指數(shù)的年均增速分別為7.1%、5.4%、3.6%和1.0%，2022年指數(shù)值相應(yīng)為161.7、144.6、128.2和107.2（詳見表2）。

三、創(chuàng)新投入穩(wěn)步提高

“創(chuàng)新投入”領(lǐng)域包括每萬人研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D，下同）人員全時(shí)當(dāng)量、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重、基礎(chǔ)研究人員人均經(jīng)費(fèi)、企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重等4個(gè)指標(biāo)。

以2015年為100，2022年我國(guó)創(chuàng)新投入指數(shù)為146.7，年均增長(zhǎng)5.6%。分指標(biāo)看，每萬人R&D人員全時(shí)當(dāng)量指數(shù)增長(zhǎng)相對(duì)較快，年均增速為7.5%，2022年指數(shù)值為165.6；企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重指數(shù)、基礎(chǔ)研究人員人均經(jīng)費(fèi)指數(shù)、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重指數(shù)的年均增速分別為7.0%、5.0%和3.1%，2022年指數(shù)值相應(yīng)為161.0、140.5和123.7（詳見表3）。

四、創(chuàng)新產(chǎn)出大幅增加

“創(chuàng)新產(chǎn)出”領(lǐng)域包括每萬人科技論文數(shù)、每萬名R&D人員高價(jià)值發(fā)明專利擁有量、擁有注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)所占比重、技術(shù)市場(chǎng)成交合同平均金額等4個(gè)指標(biāo)。

以2015年為100，2022年我國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)為187.5，年均增長(zhǎng)9.4%。分指標(biāo)看，每萬名R&D人員高價(jià)值發(fā)明專利擁有量指數(shù)、擁有注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)所占比重指數(shù)實(shí)現(xiàn)大幅提升，年均增速分別達(dá)12.5%和11.9%，2022年指數(shù)值分別為227.7和219.3，在全部18個(gè)指標(biāo)中位列第二和第三；技術(shù)市場(chǎng)成交合同平均金額指數(shù)增長(zhǎng)也較快，年均增速為9.9%，2022年指數(shù)值為193.2；每萬人科技論文數(shù)指數(shù)年均增速為3.6%，2022年指數(shù)值為128.3（詳見表4）。

五、創(chuàng)新成效進(jìn)一步顯現(xiàn)

“創(chuàng)新成效”領(lǐng)域包括新產(chǎn)品銷售收入占營(yíng)業(yè)收入比重、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物出口額比重、專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等5個(gè)指標(biāo)。

以2015年為100，2022年我國(guó)創(chuàng)新成效指數(shù)為128.2，年均增長(zhǎng)3.6%。分指標(biāo)看，新產(chǎn)品銷售收入占營(yíng)業(yè)收入比重指數(shù)增長(zhǎng)相對(duì)較快，年均增速為8.8%，2022年指數(shù)值為181.0；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率指數(shù)、“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重指數(shù)、專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重指數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物出口額比重指數(shù)的年均增速分別為6.2%、2.3%、2.1%和-1.1%，2022年指數(shù)值相應(yīng)為152.2、117.5、115.7和92.3（詳見表5）。

中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)最新測(cè)算結(jié)果表明，近年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)新能力持續(xù)較快提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。下一步，要堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化而奮斗。

附件

中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系及指數(shù)編制方法簡(jiǎn)要說明

一、中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系

中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系分成三個(gè)層次。第一個(gè)層次為我國(guó)創(chuàng)新總體發(fā)展情況，通過計(jì)算創(chuàng)新總指數(shù)反映；第二個(gè)層次為我國(guó)在創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新成效等4個(gè)分領(lǐng)域的發(fā)展情況，通過計(jì)算分領(lǐng)域指數(shù)反映；第三個(gè)層次為創(chuàng)新能力具體各方面的發(fā)展情況，通過上述4個(gè)分領(lǐng)域所選取的18個(gè)指標(biāo)指數(shù)反映（指標(biāo)體系框架詳見附表）。簡(jiǎn)要說明如下：

（一）創(chuàng)新環(huán)境

該領(lǐng)域主要反映驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展所必備的人力、財(cái)力等基礎(chǔ)條件的支撐情況，以及政策引導(dǎo)扶持等創(chuàng)新所需條件的情況。

1.每萬人就業(yè)人員中大專及以上學(xué)歷人數(shù)

指就業(yè)人員平均具備一定學(xué)歷的人員數(shù)量。該指標(biāo)用以反映我國(guó)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)情況。

2.人均GDP

指按人口平均的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP，不變價(jià)）。這是反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的最具代表性的指標(biāo)，可以反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與創(chuàng)新能力發(fā)展之間相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。

3.理工類畢業(yè)生占適齡人口比重

該指標(biāo)反映我國(guó)潛在創(chuàng)新人力資源情況。理工類畢業(yè)生指本科及以上理工農(nóng)醫(yī)類畢業(yè)生人數(shù)，適齡人口是指我國(guó)20-34歲人口數(shù)。

4.科技撥款占財(cái)政撥款比重

政府財(cái)政科技撥款對(duì)全社會(huì)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新活動(dòng)的開展具有帶動(dòng)和導(dǎo)向作用，該指標(biāo)反映政府對(duì)創(chuàng)新的直接投入力度以及對(duì)重點(diǎn)、關(guān)鍵和前沿領(lǐng)域的規(guī)劃和引導(dǎo)作用。

5.享受加計(jì)扣除減免稅企業(yè)所占比重

企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策是鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入最為直接和有效的普惠性政策之一。該指標(biāo)可以反映政府有關(guān)政策的落實(shí)情況，從一個(gè)側(cè)面反映企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境情況。該指標(biāo)的數(shù)據(jù)口徑為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

（二）創(chuàng)新投入

該領(lǐng)域主要反映創(chuàng)新的人力財(cái)力投入規(guī)模及強(qiáng)度、關(guān)鍵領(lǐng)域的投入情況等。研發(fā)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的最重要環(huán)節(jié)，這里用研發(fā)投入指標(biāo)反映創(chuàng)新投入。

1.每萬人R&D人員全時(shí)當(dāng)量

指按常住全部人口平均計(jì)算的R&D人員全時(shí)當(dāng)量。該指標(biāo)反映自主創(chuàng)新人力的投入規(guī)模和強(qiáng)度。R&D人員包括企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的R&D人員，是全社會(huì)各種創(chuàng)新主體的R&D人力投入合力。R&D人員全時(shí)當(dāng)量是指按工作量折合計(jì)算的R&D人員。

2.R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重

該指標(biāo)又稱R&D投入強(qiáng)度，是國(guó)際上通用的、反映國(guó)家或地區(qū)科技投入水平的核心指標(biāo)，也是我國(guó)科技創(chuàng)新相關(guān)規(guī)劃中的重要指標(biāo)。

3.基礎(chǔ)研究人員人均經(jīng)費(fèi)

指按基礎(chǔ)研究人員全時(shí)當(dāng)量平均的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)�；�礎(chǔ)研究是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的根基，其水平可在一定程度上代表一個(gè)國(guó)家原始創(chuàng)新能力。本指標(biāo)體系以該指標(biāo)來反映國(guó)家在加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力上所作的努力。

4.企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重

企業(yè)是創(chuàng)新活動(dòng)的主體，而工業(yè)企業(yè)又在企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)中占有主導(dǎo)地位。該指標(biāo)反映創(chuàng)新活動(dòng)主體的經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。該指標(biāo)的數(shù)據(jù)口徑為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

（三）創(chuàng)新產(chǎn)出

該領(lǐng)域通過論文、專利、商標(biāo)、技術(shù)市場(chǎng)等反映創(chuàng)新中間產(chǎn)出結(jié)果。

1.每萬人科技論文數(shù)

科技論文是指企事業(yè)單位立項(xiàng)的由科技項(xiàng)目產(chǎn)生的、并在有正規(guī)刊號(hào)的刊物上發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，是創(chuàng)新活動(dòng)中間產(chǎn)出的重要成果形式之一。該指標(biāo)反映研發(fā)活動(dòng)的產(chǎn)出水平和效率。

2.每萬名R&D人員高價(jià)值發(fā)明專利擁有量

指按R&D人員平均的高價(jià)值有效發(fā)明專利數(shù)量。專利是創(chuàng)新活動(dòng)中間產(chǎn)出的又一重要成果形式。高價(jià)值發(fā)明專利指符合國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、專利質(zhì)量和價(jià)值較高的發(fā)明專利，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局定義具體范圍，體現(xiàn)了專利向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的導(dǎo)向。該指標(biāo)同時(shí)為有關(guān)規(guī)劃綱要監(jiān)測(cè)內(nèi)容，是反映研發(fā)活動(dòng)的產(chǎn)出水平和效率的重要指標(biāo)。

3.擁有注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)所占比重

擁有注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)指作為第一商標(biāo)注冊(cè)人擁有經(jīng)境內(nèi)外商標(biāo)行政部門核準(zhǔn)注冊(cè)且在有效期內(nèi)的商標(biāo)的企業(yè)。該指標(biāo)在一定程度上反映企業(yè)擁有自主品牌情況。該指標(biāo)的數(shù)據(jù)口徑為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

4.技術(shù)市場(chǎng)成交合同平均金額

指按技術(shù)市場(chǎng)成交合同項(xiàng)目數(shù)計(jì)算的平均技術(shù)市場(chǎng)成交金額。該指標(biāo)反映技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量與效率。技術(shù)市場(chǎng)成交額指全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)成交合同項(xiàng)目的總金額。

（四）創(chuàng)新成效

該領(lǐng)域通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)力等方面，反映創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

1.新產(chǎn)品銷售收入占營(yíng)業(yè)收入比重

新產(chǎn)品銷售收入是反映企業(yè)創(chuàng)新成果，即將新產(chǎn)品成功推向市場(chǎng)的指標(biāo)，可用于反映創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果。該指標(biāo)的數(shù)據(jù)口徑為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

2.高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物出口額比重

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新具有互動(dòng)關(guān)系。該指標(biāo)通過高新技術(shù)產(chǎn)品出口的變化情況，反映創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響效果。

3.專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

專利密集型產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的緊密融合，是高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐和重要發(fā)展方向，其增加值占GDP的比重可從引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)角度體現(xiàn)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效。

4.“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重

“三新”經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用，其增加值占GDP的比重可從新興經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的角度體現(xiàn)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效。

5.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率

指一定時(shí)期內(nèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP，不變價(jià)）與就業(yè)人員之比。創(chuàng)新是影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要因素，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率是創(chuàng)新的目的之一。該指標(biāo)可用于反映創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

二、中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)評(píng)價(jià)方法

（一）選擇基期年份

在綜合評(píng)估指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性、一致性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，選擇2015年作為基期年份。

（二）確定指標(biāo)權(quán)數(shù)

采用“逐級(jí)等權(quán)法”進(jìn)行權(quán)數(shù)分配，即各分領(lǐng)域的權(quán)數(shù)均為1/4；某一分領(lǐng)域內(nèi)指標(biāo)權(quán)數(shù)為所屬領(lǐng)域的1/n（n為該領(lǐng)域下指標(biāo)的個(gè)數(shù)）；每個(gè)指標(biāo)的最終權(quán)數(shù)為1/4n。各指標(biāo)的權(quán)數(shù)詳見附表。

（三）計(jì)算指標(biāo)增速

計(jì)算定基發(fā)展速度時(shí)，通常方法是計(jì)算各指標(biāo)的增速后進(jìn)行加權(quán)平均。本指數(shù)繼續(xù)沿用原指數(shù)計(jì)算定基發(fā)展速度時(shí)將指標(biāo)增速的基準(zhǔn)值設(shè)定為指標(biāo)兩年平均值的方法，將各指標(biāo)增速范圍控制在[-200，200]的區(qū)間內(nèi)，以增強(qiáng)數(shù)據(jù)穩(wěn)定性，減少因某些指標(biāo)數(shù)值波動(dòng)過大而造成整個(gè)指標(biāo)體系失真的情況。計(jì)算公式為：

其中i為指標(biāo)序號(hào)，t為年份，t>=2016。

（四）合成分領(lǐng)域指數(shù)和總指數(shù)

1.計(jì)算各領(lǐng)域所轄指標(biāo)的加權(quán)增速：　

其中i為指標(biāo)序號(hào)，t為年份，Wi為各指標(biāo)對(duì)其所屬領(lǐng)域的權(quán)數(shù)，Vit為計(jì)算所得各指標(biāo)增速，k為該領(lǐng)域內(nèi)指標(biāo)的個(gè)數(shù)，t>=2016。

2.計(jì)算定基累計(jì)發(fā)展各領(lǐng)域分指數(shù)：　

其中t為年份，t>=2015，E2015=100。

3.計(jì)算定基累計(jì)發(fā)展總指數(shù)：

(關(guān)鍵字：創(chuàng)新指數(shù))