中國財政部部長樓繼偉29日在北京表示，要強(qiáng)化地方政府債務(wù)監(jiān)督，“所有政府債務(wù)都要分類納入預(yù)算，定期向社會公開債務(wù)限額、舉借、使用、償還等情況”，主動接受本級人大和社會監(jiān)督。

受國務(wù)院委托，樓繼偉當(dāng)日向十二屆全國人大常委會第二十一次會議報告2015年中央決算情況時，作上述表述。

在介紹下一步重點工作時，樓繼偉表示要加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。他指出，要加強(qiáng)債務(wù)限額管理，所有地方政府債務(wù)都要納入限額并嚴(yán)格按照限額舉借債務(wù)，控制債務(wù)規(guī)模。“強(qiáng)化地方政府債務(wù)監(jiān)督，所有政府債務(wù)都要分類納入預(yù)算，定期向社會公開債務(wù)限額、舉借、使用、償還等情況，主動接受本級人大和社會監(jiān)督。”

他表示，要進(jìn)一步完善地方政府債券發(fā)行管理制度，提高債券流動性。加快建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度，全面分析和評估債務(wù)風(fēng)險狀況，“對高風(fēng)險地區(qū)進(jìn)行預(yù)警并督促建立債務(wù)風(fēng)險化解和應(yīng)急處置機(jī)制”。

樓繼偉指出，地方政府只能通過發(fā)行政府債券方式舉債和為外債轉(zhuǎn)貸提供擔(dān)保，除此之外不得以任何方式舉債，也不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。“對地方政府違法違規(guī)舉債或擔(dān)保，以及違反規(guī)定替企業(yè)償債的，責(zé)令改正，并嚴(yán)格按照預(yù)算法規(guī)定追究地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，處理結(jié)果向社會公開。”

當(dāng)日中國審計署審計長劉家義受國務(wù)院委托，在向全國人大常委會報告2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況時，也談到了有關(guān)地方政府債務(wù)的問題。

劉家義稱，審計署重點審計了11個省本級、10個市本級和21個縣。從審計情況看，有關(guān)部門和地方建立健全舉債融資和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，完善了相關(guān)制度，政府債務(wù)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。“到2015年底，11個省本級政府債務(wù)余額8202億元（人民幣，下同），或有債務(wù)余額10970億元。”

劉家義同時指出，審計也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要集中在部分地方發(fā)債融資未有效使用，以及有的地區(qū)仍違規(guī)或變相舉債。他表示，有關(guān)部門正在研究強(qiáng)化債務(wù)管理，相關(guān)地方正在積極整改。

關(guān)于審議建議，劉家義指出，要繼續(xù)強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理，通過嚴(yán)格問責(zé)促進(jìn)消化債務(wù)存量、嚴(yán)控增量，“密切關(guān)注‘明股暗債’、兜底回購、固化收益等可能增加政府債務(wù)的潛在風(fēng)險點”。

(關(guān)鍵字：債券 債務(wù))