外管局副局長：加強對外投資真實性、合理性、合規(guī)性審核

國家外匯管理局副局長方上浦表示，接下來要加強對外投資的真實性、合規(guī)性、合理性的審核，引導市場主體來強化風險意識，理性做好對外投資。

4月28日舉行的“2016自貿區(qū)論壇”上，方上浦表示，自貿區(qū)改革中要把握好兩個平衡關系，其中之一就是國內投資與境外投資的平衡。“應統(tǒng)籌好國內投資和境外投資的關系，擴大國內投資，推動國內供給側相關改革的落地。”

到2015年末，中國對外直接投資存量首次超過萬億美元大關。其中2015年，我國對外非金融類直接投資創(chuàng)下1180.2億美元的歷史最高值，同比增長14.7%，實現(xiàn)中國對外直接投資連續(xù)13年增長，年均增幅高達33.6%。“十二五”期間，我國對外直接投資規(guī)模是“十一五”的2.3倍。

進入2016年，對外投資繼續(xù)保持高速增長。方上浦說，在開放經(jīng)濟條件下，國內國際市場都是資源配置的主要渠道，兩者不可偏廢。當前我國從資本稀缺國，變成了資本相對充裕國，國內外投資的格局，也從內熱外冷，逐步轉變成外熱內冷，對外投資熱情高漲。

“對這個問題，要辯證看待”，方上浦表示，對外投資的快速發(fā)展，既有利于市場主體利用國內外市場配置資源，也可以提高我國的資本投資收益。

但是，他同時強調，在監(jiān)管當中業(yè)發(fā)現(xiàn)一些走出去的企業(yè)，對風險的變量考慮還是不夠充分。盲目投資引發(fā)虧損，背上沉重的負擔。甚至存在魚龍混雜、違規(guī)套利的行為。

方上浦說，長期來看中國經(jīng)濟增長的根在國內，促進國內資本積累，是推進供給制改革，實現(xiàn)中國經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

方上浦表示，國家外管局將繼續(xù)支持“走出去”戰(zhàn)略，繼續(xù)支持“一帶一路”和國際產能裝備制造合作等國家戰(zhàn)略的境外投資，支持企業(yè)進行全球的資源配置，開展高新技術和先進制造業(yè)投資。同時要加強對外投資的真實性、合規(guī)性、合理性的審核，引導市場主體強化風險意識，理性做好對外投資。

方上浦說，要堅持服務實體經(jīng)濟，對市場主體的真實投資背景的交易給予支持，在這個基礎上，切實滿足收支平衡，防范風險沖擊。

“在現(xiàn)有的外匯管理制度下，加強監(jiān)測、預警，加強真實性、合規(guī)性的審核，依法打擊非法騙匯、地下錢莊等違規(guī)違法的行為。”

自2013年9月底上海自貿試驗區(qū)掛牌以來，國家外管局在2014年2月發(fā)布《支持中國 （上海 ）自由貿易試驗區(qū)建設外匯管理實施細則》，又在2015年12月發(fā)布了廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)外匯管理改革試點的實施細則，以及進一步深化上海自貿區(qū)外匯管理改革試點的實施細則。

方上浦說，具體來說，自貿區(qū)目前所實施的三方面內容在成熟后可以考慮在未來進一步復制推廣。

一是大力簡政放權的一些措施。這其中包括自貿區(qū)目前實施的直接投資、外匯投資登記手續(xù)下放到銀行，降低了企業(yè)辦理的成本；簡化經(jīng)常項目的收付匯和購匯單證的審核；取消了對外擔保的審批、境外融資租賃的債權審批。

二是便利跨境投融資的交易的一些措施。包括自貿區(qū)目前已經(jīng)實施的外商投資企業(yè)資本金的意愿結匯等措施。

三是自貿區(qū)先行先試的一些措施，包括允許境內融資租賃企業(yè)收取外幣資金；允許區(qū)內銀行辦理外匯衍生產品交易等舉措

(關鍵字：投資 改革)