河南省新鄭市山西喬村55歲的村民沈彥杰，今年1月1日結(jié)束了河北邯鄲一家發(fā)電廠的窯爐維修工作。準(zhǔn)備返鄉(xiāng)或投靠在成都某高校讀博士的兒子。

目前邯鄲房?jī)r(jià)均價(jià)在每平方米5000元左右，100平方米的房子總價(jià)50萬(wàn)。而沈彥杰在邯鄲打工的工資是日150元，包吃包住，工資按天算，每月收入僅夠買一平方米。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年末外出農(nóng)民工打工人數(shù)增速僅0.4%，比2010年的5%以上增速大幅下降。

為此，“十三五”規(guī)劃綱要草案對(duì)下一步農(nóng)民工加快轉(zhuǎn)為城市市民做了部署，預(yù)計(jì)未來(lái)5年實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。

其中2016年要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

不過，要實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)民工市民化，仍待克服很多障礙。

中小城市產(chǎn)業(yè)不足

根據(jù)國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要草案，“十三五”末期，常住人口城鎮(zhèn)化率，以及戶籍人口的城鎮(zhèn)化率，要分別達(dá)到60%、45%。其中2020年常住人口城鎮(zhèn)化率比2015年的56.1%，5年間要提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。

此前，“十二五”規(guī)劃綱要提出，2015年常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到51.5%，比2010年的47.5%上升4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際上升了8.6個(gè)百分點(diǎn)。

由于近年農(nóng)民工外出打工人數(shù)增速大幅下降，無(wú)論是“十三五”規(guī)劃，還是2016年的政府工作安排，都在加快農(nóng)民工市民化方面，做不遺余力的努力。

根據(jù)2016年政府工作報(bào)告，2016年要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件。

根據(jù)有關(guān)調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)民工對(duì)轉(zhuǎn)戶的意愿不強(qiáng)。據(jù)四川統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，影響農(nóng)民工市民化的主要因素分別是城市生活成本高、城鄉(xiāng)戶口差別不大、不愿放棄土地承包權(quán)，以及農(nóng)村土地有較大增值潛力，另外收入低、房?jī)r(jià)高、就業(yè)不穩(wěn)定是影響農(nóng)民工融入城市的三大主要障礙。

全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央委員李成貴認(rèn)為，應(yīng)適度引導(dǎo)中小城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前三四線城市和小城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)較少，尚無(wú)法實(shí)現(xiàn)“掙錢顧家兩不誤”。

中科院地理所科學(xué)與資源研究所研究員徐勇也認(rèn)為，小城市的產(chǎn)業(yè)和人口聚集需要國(guó)家支持，像中西部的小城鎮(zhèn)本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺少就業(yè)機(jī)會(huì)，人員就無(wú)法集聚。