六七月份的股市暴跌，讓社會(huì)各界和決策層充分領(lǐng)略了金融風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性，這是在虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，煤炭、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的嚴(yán)峻經(jīng)營形勢，也在時(shí)刻提醒我們經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)并不遙遠(yuǎn)。

7月31日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)表文章，回顧上半年經(jīng)濟(jì)工作，提出下半年地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。其中特別提到，要加快大型國有企業(yè)改革和資源型地區(qū)、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，防止社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在特定企業(yè)和特定地區(qū)集聚；要堅(jiān)決守住區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不轉(zhuǎn)化為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)，往往通過行業(yè)和地區(qū)兩個(gè)維度表現(xiàn)出來。

行業(yè)方面，煤炭、鋼鐵、石油采掘是“重災(zāi)區(qū)”。煤炭方面，今年前6個(gè)月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤200.5億元，僅為2012年同期的10.5%，企業(yè)虧損額達(dá)到484.1億元，大中型煤炭企業(yè)虧損面已達(dá)到70%以上。鋼鐵方面，上半年大中型鋼鐵企業(yè)主營業(yè)務(wù)虧損216.8億元，增虧167.68億元；虧損企業(yè)43戶，占統(tǒng)計(jì)會(huì)員企業(yè)戶數(shù)的42.6%，虧損企業(yè)產(chǎn)量占會(huì)員企業(yè)鋼產(chǎn)量的36.8%。石油方面，受國際油價(jià)大幅下跌影響，石油和天然氣開采業(yè)利潤下降68.4%。除了“三大件”，有色金屬礦采選業(yè)利潤下降17.4%。

這些重點(diǎn)行業(yè)的困境，最主要的原因都是供過于求，并且受到國際大宗商品不景氣的影響。要改變供求關(guān)系，需要長時(shí)間的消化平衡。

區(qū)域方面，上半年鋼鐵大省遼寧GDP增速倒數(shù)第一，為2.6%，去年同期增速為7.2%；煤炭大省山西GDP增速為2.7%，倒數(shù)第二；黑龍江和吉林分列倒數(shù)第三和第四；資源大省內(nèi)蒙古上半年經(jīng)濟(jì)增速為6.9%，低于一季度的7%，成為西部地區(qū)惟一增速低于7%的省份。

既然供求關(guān)系是造成上述行業(yè)和地區(qū)現(xiàn)狀的主要原因，那么解困的著眼點(diǎn)就要放在平衡供求關(guān)系上。

首先要壓一批。針對(duì)煤炭行業(yè)遇到的困難，今年以來，各部門嚴(yán)格治理違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)、劣質(zhì)煤生產(chǎn)消費(fèi)。

其次要轉(zhuǎn)移一批。目前高鐵、電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基建能力“走出去”的步伐明顯加快，而鋼鐵、水泥、平板玻璃、紡織等富余產(chǎn)能依然大有可為。“一帶一路”第一步是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，第二步就是加工能力的輸出。

再次是投資消化一批。雖然消費(fèi)拉動(dòng)正在快速增長，但投資依然扮演著“頂梁柱”的作用。要抓緊落實(shí)和推進(jìn)重大工程項(xiàng)目的建設(shè)。重大工程項(xiàng)目建設(shè)不僅能提供公共產(chǎn)品，而且可以提供寶貴的需求，帶動(dòng)一大批行業(yè)的發(fā)展，減緩結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“痛苦指數(shù)”。

最后，要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，努力保障就業(yè)和提高居民收入。最需加強(qiáng)社會(huì)保障的地區(qū)，往往是經(jīng)濟(jì)比較困難、財(cái)政力量薄弱、沒有寬裕資金充實(shí)社保的地區(qū)，這是一對(duì)矛盾。但再困難，也必須守住社保底線，防止經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在人心不穩(wěn)、社會(huì)浮動(dòng)的環(huán)境下，什么事情也做不好。在這方面，希臘就是很好的教材。