今年6月，國(guó)務(wù)院派出督查組對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施落實(shí)情況對(duì)湖北、湖南、江蘇、山東、重慶等八省(市)開(kāi)展全面督查。時(shí)隔5個(gè)月，大部分省(市)已相繼發(fā)布督查后的問(wèn)題反饋和整改情況。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾指出，督查的內(nèi)容是政策落地的“最近一公里”和“最后一公里”。媒體稱此次督查為“新一屆政府首次全面督查，力破政令不出中南海”。

盡管官方的督查結(jié)果尚未披露，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理近期各省公布的整改報(bào)告發(fā)現(xiàn)，各地問(wèn)題癥結(jié)基本集中在經(jīng)濟(jì)下行壓力大、投資回落以及行政審批改革滯后等。

中部省份一位地方一把手官員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“整改關(guān)鍵是看落實(shí)，而不是文件對(duì)文件，要讓整改方案出得了省政府。”也有受訪的地方發(fā)改委官員表示，中央政策需要更接地氣，才能保證地方有落實(shí)的積極性。

行政審批改革滯后、經(jīng)濟(jì)下行

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理8個(gè)省份的整改情況或回訪反饋，發(fā)現(xiàn)湖北、湖南、河南、江蘇等四省，均重點(diǎn)提及了繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和深化行政審批制度改革。

湖南重點(diǎn)提及了“在行政審批制度改革方面，還存在前置審查審核環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜、辦理難度大、時(shí)限過(guò)長(zhǎng)”。還有“部分行政審批事項(xiàng)雖然從行政審批項(xiàng)目目錄內(nèi)取消， 但優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批程序、清理非行政許可審批等方面配套細(xì)則還需進(jìn)一步完善”。

湖北、江蘇和河南三省也表示，重點(diǎn)審計(jì)了取消和下放行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革。

另外，8省普遍都存在穩(wěn)增長(zhǎng)措施實(shí)施有限的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院督查組督查江蘇后指出，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，投資增速回落是江蘇的主要問(wèn)題。

除此之外，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造及資金配套方面問(wèn)題也較為突出。湖北、湖南、河南、貴州等四省份，均重點(diǎn)提及了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不夠、棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難等問(wèn)題。

在湖南省，國(guó)務(wù)院督查組指出，“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，城市排澇設(shè)施建設(shè)還有一些地區(qū)尚未編制規(guī)劃和啟動(dòng)實(shí)施”及“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資困難”。

湖北、湖南、河南、貴州四省均重點(diǎn)提出，將加快棚戶區(qū)改造及保障性住房建設(shè)。

在產(chǎn)業(yè)配套措施方面，國(guó)務(wù)院督查組對(duì)湖南指出，“加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“鼓勵(lì)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”、“加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)政策文件”等產(chǎn)業(yè)文件尚在擬定的問(wèn)題。貴州則被指出在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面，“信息消費(fèi)發(fā)展仍面臨一些制約因素”。

環(huán)境保護(hù)方面，湖南省存在的問(wèn)題有：“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，湖南省作為有色金屬之鄉(xiāng)，以重金屬等無(wú)機(jī)污染為主的土壤面積較大，國(guó)務(wù)院辦公廳要求2013年年底完成土壤保護(hù)與綜合治理方案的編制工作并開(kāi)始實(shí)施，目前，湖南省土壤污染防治實(shí)施方案尚未印發(fā)。”

整改結(jié)果要能出省政府

針對(duì)國(guó)務(wù)院督查組提出的各種問(wèn)題，年底多個(gè)省(市)都公布了整改情況和最新整改進(jìn)展。

以湖南省12月3日公布的整改方案為例，湖南省在執(zhí)行落實(shí)國(guó)務(wù)院政策措施存在5個(gè)方面共23個(gè)問(wèn)題。目前，已有11個(gè)整改到位，3個(gè)近期將整改到位，6個(gè)正在積極整改。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，在國(guó)務(wù)院督查后，多地密集出臺(tái)了系列穩(wěn)增長(zhǎng)和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件。

河南提出，整理確定了32項(xiàng)整改任務(wù)，并起草、出臺(tái)多部文件，印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的實(shí)施意見(jiàn)等。

湖北出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)”的理念。

但部分地區(qū)的整改落實(shí)還是存在難度，“賣(mài)不出地，也建不成新項(xiàng)目，就缺乏新增投資”。中部一位地方一把手告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前在縣一級(jí)，商業(yè)用地已經(jīng)很難賣(mài)出去。

早在10月份，國(guó)務(wù)院督促調(diào)研組對(duì)江蘇回訪。據(jù)中央級(jí)媒體報(bào)道，江蘇省積極采取措施，落實(shí)整改要求，但所取得的成效“喜憂參半”。在國(guó)務(wù)院督查后，江蘇省著力擴(kuò)大有效投入，但全社會(huì)總投資持續(xù)回落的勢(shì)頭并沒(méi)有改觀。

(關(guān)鍵字：改革 投資)