環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢25日主持召開環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會(huì)議，研究決定各級(jí)環(huán)保部門不再開展上市環(huán)保核查工作，同時(shí)進(jìn)一步完善對(duì)上市公司日常環(huán)境監(jiān)管措施。環(huán)保部表示，這項(xiàng)改革遵循“減少行政干預(yù)、市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)，將上市環(huán)保核查由政府主導(dǎo)全部交由市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)。

環(huán)保部指出，上市環(huán)保核查制度實(shí)施以來(lái)發(fā)揮的積極作用，應(yīng)當(dāng)給予肯定。但也要看到上市環(huán)保核查制度存在主體責(zé)任不清、地方保護(hù)主義干擾、核查周期較長(zhǎng)，甚至存在利益尋租等突出問(wèn)題。為簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度，對(duì)上市環(huán)保核查工作進(jìn)行改革十分必要。改革思路主要包括：一是環(huán)保部停止受理及開展上市環(huán)保核查；二是地方各級(jí)環(huán)保部門停止開展上市環(huán)保核查；三是嚴(yán)格規(guī)范對(duì)上市公司的日常環(huán)保監(jiān)管；四是加大政府和企業(yè)環(huán)境信息公開力度；五是保薦機(jī)構(gòu)通過(guò)公開渠道獲取企業(yè)環(huán)境信息。

據(jù)了解，環(huán)保部門自2001年以來(lái)，開展了重污染行業(yè)上市公司的環(huán)保核查，2003年6月、2007年8月，分別下發(fā)了通知，對(duì)申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)?b>融資的上市企業(yè)環(huán)保核查進(jìn)行明確和規(guī)范。同時(shí)，環(huán)保部門和中國(guó)證監(jiān)會(huì)積極探索建立上市公司環(huán)境信息披露機(jī)制，促進(jìn)上市公司特別是重污染行業(yè)的上市公司真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地披露相關(guān)環(huán)境信息。2008年1月，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司IPO申請(qǐng)申報(bào)文件的通知》；2008年2月，環(huán)�？偩职l(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》，要求對(duì)從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)及跨省經(jīng)營(yíng)的“雙高”行業(yè)（13類重污染行業(yè)）的公司申請(qǐng)首發(fā)上市或再融資的，必須根據(jù)環(huán)�？偩值囊�(guī)定進(jìn)行環(huán)保核查。

該項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，不少公司的IPO或再融資因環(huán)保核查而“卡殼”甚至擱淺，寶碩股份（原“*ST寶碩”）、廣州浪奇等公司都曾因募投項(xiàng)目未通過(guò)環(huán)保核查而終止定增。

環(huán)保部表示，考慮到上市公司直接涉及股民利益、社會(huì)關(guān)注度高等特點(diǎn)，將盡快研究上市環(huán)保核查制度取消之后的嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管措施，做到環(huán)保核查停止的同時(shí)，上市公司環(huán)境監(jiān)管不放松，確保環(huán)境安全。

有關(guān)保薦人對(duì)上證報(bào)記者表示：“取消上市環(huán)保核查可以簡(jiǎn)化IPO和上市公司再融資的前置審批條件，但并不意味著環(huán)保監(jiān)管的放松，而是要在日常監(jiān)管規(guī)范化和加強(qiáng)信息披露上多做工作。而且，上市環(huán)保核查環(huán)節(jié)取消，也不一定會(huì)縮短公司IPO或重組再融資的周期，因?yàn)橄啾扔诃h(huán)保核查，很多時(shí)候是其他環(huán)節(jié)更需要時(shí)間。”

(關(guān)鍵字：環(huán)保部 鋼企 融資)