陷入困境的中國鋼鐵業(yè)再次釋放出了放開外資準入的信號，將來可能在負面清單管理模式下解決是否允許外資控股等爭議性問題。

據(jù)外媒日前報道，業(yè)內(nèi)人士透露中國官員正在研究一項提案，擬取消實施了九年的外資禁止控股中國鋼鐵企業(yè)的相關(guān)規(guī)定。對此，網(wǎng)易財經(jīng)向中國鋼鐵業(yè)主管部門工信部求證，相關(guān)官員表示，關(guān)于放開外資準入的限制，目前還只是在研究，沒有形成具體政策。

探索實行負面清單管理模式

對于近期或今年能否公布政策進展，該官員透露，鋼鐵業(yè)的問題是放在制造業(yè)開放的大盤子里統(tǒng)一考慮的，有一部分已經(jīng)明確，但不確定是否已經(jīng)包含鋼鐵業(yè)。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長遲京東對于短期內(nèi)解決外資準入的政策限制不太樂觀。他此前曾對外媒稱，中國正在研究放開外商投資鋼鐵業(yè)的限制，但結(jié)果不一定符合人們的期望。

實際上，網(wǎng)易財經(jīng)注意到，在中鋼協(xié)官方網(wǎng)站貼出的一篇工信部副部長蘇波5月18日講話稿中曾表示，“我們將研究解決鋼鐵行業(yè)外資準入限制問題，探索實行負面清單管理模式，支持國內(nèi)鋼鐵企業(yè)引進國外先進工藝技術(shù)、管理理念和智力資源，合理引導(dǎo)外資投向中西部地區(qū)。”

所謂“負面清單”，相當于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。中國實施負面清單制度最早從上海自貿(mào)區(qū)開始。而在2013年十八屆三中全會改革決定中提出“進一步放開一般制造業(yè)的外資準入限制”后，商務(wù)部5月初對外表示，已經(jīng)對一般制造業(yè)的開放現(xiàn)狀做了初步梳理，目前正會同有關(guān)部門研究具體開放措施，其中重點提到了負面清單制度。

專家稱外資控股不是主要障礙

根據(jù)外媒報道，2005年7月，中國政府出臺規(guī)定禁止外國投資者持有中國鋼鐵企業(yè)的控股權(quán)。該規(guī)定阻止了米塔爾鋼鐵公司收購在深圳上市的湖南華菱鋼鐵股份有限公司控股權(quán)的計劃。

按照媒體之前統(tǒng)計，中國政府對外資進入鋼鐵要求很高，境外鋼鐵企業(yè)投資中國鋼鐵工業(yè)，須具有鋼鐵自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)，其上年普通鋼產(chǎn)量必須達到1000萬噸以上或高合金特殊鋼產(chǎn)量達到100萬噸。投資中國鋼鐵工業(yè)的境外非鋼鐵企業(yè)，必須具有強大的資金實力和較高的公信度，提供銀行、會計事務(wù)所出具的驗資和企業(yè)業(yè)績證明。境外企業(yè)投資國內(nèi)鋼鐵行業(yè)，必須結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的改造和搬遷實施，不布新點。同時，原則上不允許外商控股。

遲京東對網(wǎng)易財經(jīng)表示，對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)來說，是歡迎國外有實力、有技術(shù)和管理的企業(yè)能夠參與到結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級中來，合作也從來沒有停止過，當然過去有一條不允許外資控股，但是過去七八年了，行業(yè)也發(fā)生了變化，有一些企業(yè)是可以對外開放的。

遲京東對網(wǎng)易財經(jīng)表示，外資準入的問題近年來實際一直在研究，但是還沒有到正式討論層面，未來需要解決的是度的問題，要研究開放到什么層面，那些企業(yè)可以放開等等，很多具體問題需要解決。

(關(guān)鍵字：改革 鋼鐵 投資)