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８月１４日，希臘公共債務(wù)管理局拍賣(mài)了約４０億歐元的短期國(guó)債，這些三個(gè)月期的短期國(guó)債收益率為４．４３％，高于７月１７日的４．２８％，其中３０％為非競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)，認(rèn)購(gòu)倍數(shù)為１．３６倍。
由于８月２０日歐洲央行持有的一筆３１億歐元希臘債券即將到期，此次拍賣(mài)所得資金的絕大部分將用來(lái)償還歐央行貸款。如果希臘不能按時(shí)償還歐央行貸款，則構(gòu)成實(shí)質(zhì)違約，如此一來(lái)，希臘銀行就無(wú)法繼續(xù)從歐洲央行獲得貸款支持，岌岌可危的希臘銀行業(yè)可能就此崩潰。
短期債券是歐洲央行認(rèn)可的抵押品，而希臘銀行業(yè)又極其渴望獲得歐央行的緊急流動(dòng)性援助，因此，在此次短期國(guó)債拍賣(mài)中，希臘國(guó)內(nèi)銀行為主要買(mǎi)家，國(guó)際買(mǎi)家則仍對(duì)希臘國(guó)債的風(fēng)險(xiǎn)避之不及。上周，希臘剛剛發(fā)行了期限為２６周的國(guó)債，融資１０億歐元。希臘多次采取高收益率方式發(fā)行短期國(guó)債以解燃眉之急，這使市場(chǎng)對(duì)希臘政府的財(cái)政狀況更加擔(dān)憂。
９月將迎“最終審判”
償還債券剩余的資金將進(jìn)入希臘的公共財(cái)政，以保證政府有足夠資金維持到９月底，屆時(shí)希臘如果通過(guò)國(guó)際救助機(jī)構(gòu)的評(píng)估，將從三駕馬車(chē)（ＩＭＦ、歐洲央行、歐盟）處獲得下一步救助貸款。本月初，國(guó)際救助機(jī)構(gòu)的代表已完成對(duì)希臘實(shí)行緊縮和結(jié)構(gòu)性改革情況的初步評(píng)估，擬于９月初再回希臘，完成最終評(píng)估。
距離９月份的“最終審判”所剩時(shí)間已經(jīng)不多，如果希臘不能通過(guò)該評(píng)估，就無(wú)法獲得下一筆金額為３１５億歐元的救助貸款，這意味著希臘政府將很快宣告破產(chǎn)，被迫退出歐元區(qū)。
希臘要通過(guò)國(guó)際救援機(jī)構(gòu)的評(píng)估，必須遵守的主要條件有：一、執(zhí)行今年３０億歐元的減赤目標(biāo)；二、在２０１３年和２０１４年繼續(xù)減赤１１５億歐元；此外還須同時(shí)加快私有化和結(jié)構(gòu)改革。
從歷史上看，希臘對(duì)于國(guó)際救援條件的執(zhí)行并不令人滿意，而對(duì)于“三駕馬車(chē)”提出的救援條件，未來(lái)希臘執(zhí)行的難度仍然比較大。
“對(duì)于１１５億歐元的減赤目標(biāo)，目前希臘三黨聯(lián)合政府只是達(dá)成了初步一致，未來(lái)具體如何落實(shí)，新政府的三個(gè)黨派還存在一定分歧，因此未來(lái)的執(zhí)行還存在一定的不確定性。另外，希臘自身的經(jīng)濟(jì)狀況也給財(cái)政減赤增加了很大困難。”中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所世界經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與政策模擬實(shí)驗(yàn)室特約研究員熊愛(ài)宗在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
希臘統(tǒng)計(jì)局８月１３日公布最新數(shù)據(jù)顯示，未經(jīng)調(diào)整的希臘第二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比萎縮６．２％，經(jīng)濟(jì)下滑速度分別比去年第四季度和今年首季減緩１．３個(gè)和０．３個(gè)百分點(diǎn)。盡管經(jīng)濟(jì)衰退速度呈放緩跡象，但有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，這些跡象尚不足以構(gòu)成觸底反彈的積極趨勢(shì)。截至５月底，希臘的失業(yè)率已攀升至２３．１％。而未來(lái)１１５億歐元的減赤目標(biāo)，將使希臘國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求進(jìn)一步受壓。
重獲債權(quán)人信任難上加難
雖然希臘聯(lián)合政府已經(jīng)通過(guò)了在未來(lái)兩年內(nèi)削減開(kāi)支１１５億歐元的計(jì)劃，但由于在通過(guò)該減赤方案上花的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)期，也引發(fā)了國(guó)際債權(quán)人的不滿，尤其是作為希臘援助計(jì)劃中最大出資國(guó)的德國(guó)。
為了重獲國(guó)際債權(quán)人的信任，遵守最新的金融援助要求，希臘政府承諾實(shí)施改革并進(jìn)行私有化。但事實(shí)上，希臘的私有化改革進(jìn)行得十分艱難。
７月２０日，希臘私有化計(jì)劃的負(fù)責(zé)人科斯塔斯·米特羅普盧斯提出辭職，他解釋說(shuō)：“政府沒(méi)有給我們提供所需的支持。”由于希臘兩度舉行議會(huì)選舉，相關(guān)私有化計(jì)劃已被延時(shí)了三個(gè)月。而希臘私有化改革面臨的挑戰(zhàn)還遠(yuǎn)不止這些。
希臘歐洲和外交政策基金會(huì)的埃萬(wàn)耶洛斯·韋內(nèi)蒂斯說(shuō)：“我們的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上有一種社會(huì)主義觀念，私有化和我們的一貫做法是背道而馳的。”在１９８１年到１９８５年間，希臘總理安德烈亞斯·帕潘德里歐對(duì)近２３０家公司實(shí)行了國(guó)有化，建立起國(guó)家經(jīng)濟(jì)。公共事業(yè)在希臘國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占重要地位，２０１１年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的４０％，從業(yè)人員達(dá)到７８．５萬(wàn)人。而主要的工會(huì)希臘總工會(huì)和公職人員工會(huì)聯(lián)合會(huì)有一定的決定權(quán)，希臘政府為了獲得工會(huì)的選票，因而在這些組織面前表現(xiàn)軟弱。在希臘歷史上，每次私有化嘗試都會(huì)遭到工會(huì)的反抗。
９月之后或有轉(zhuǎn)機(jī)
此前，據(jù)德國(guó)《世界報(bào)》報(bào)導(dǎo)，歐洲央行管理委員會(huì)同意提高希臘央行可以接受的作為緊急貸款擔(dān)保品的希臘短期國(guó)庫(kù)券上限。在此之前，希臘央行只可以接受不超過(guò)３０億歐元本國(guó)國(guó)庫(kù)券，作為緊急流動(dòng)性支持（ＥＬＡ）的擔(dān)保品，但該報(bào)援引央行消息人士的話稱(chēng)，它已申請(qǐng)將該上限提高至７０億歐元。此舉使得希臘政府暫時(shí)避免破產(chǎn)。
“雖然歐央行提高了希臘的融資上限，但這和希臘發(fā)行短期國(guó)債一樣都只是權(quán)宜之計(jì)，只能解決一時(shí)的問(wèn)題，如果希臘達(dá)不到國(guó)際社會(huì)提出的救援條件，很可能拿不到新的救援貸款，屆時(shí)其退出歐元區(qū)的可能性將大大提高。”熊愛(ài)宗說(shuō)。
對(duì)于有分析指出希臘若在９月份得不到新的國(guó)際援助而就此退出歐元區(qū)，熊愛(ài)宗認(rèn)為，現(xiàn)在還不能斷定希臘在９月份一定會(huì)退出歐元區(qū)，希臘通過(guò)發(fā)行短期債券也可以支撐一段時(shí)間，在此期間以尋求轉(zhuǎn)機(jī)。
復(fù)旦大學(xué)歐洲研究中心主任丁純?cè)诮邮苤袊?guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，不管是希臘還是參與救助的“三駕馬車(chē)”抑或是德國(guó)，均沒(méi)有用盡其所有的辦法，所以不排除任何其他手法如通過(guò)債轉(zhuǎn)股等辦法來(lái)解決眼前危機(jī)。“我以為應(yīng)該可以渡過(guò)這一難關(guān)，手法可以是多樣的。”丁純說(shuō)。
