中國宏觀經(jīng)濟(jì)一致指數(shù)和先行指數(shù)走勢圖
固定資產(chǎn)投資完成額累計增速走勢圖
社會消費品零售額增速走勢圖
貨幣供應(yīng)同比增速走勢圖
金融機(jī)構(gòu)人民幣月末余額增速走勢圖 2012年中國經(jīng)濟(jì)年中觀察與展望
課題組：
國家開發(fā)銀行研究院、國家信息中心預(yù)測部、上海證券報
總體策劃：
姜 洪 （國家開發(fā)銀行研究院常務(wù)副院長）
范劍平 （國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師）
程培松 （上海證券報副總編輯）
課題組長：
黃劍輝 （國家開發(fā)銀行研究院副院長）
王遠(yuǎn)鴻 （國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部處長）
鄒民生 （上海證券報首席編輯）
課題組成員：
陳 強(qiáng)、牛 犁、王 閣、盛力行、應(yīng)習(xí)文、李若愚、趙 坤
祁京梅、閆 敏、張茉楠、劉玉紅、徐 策、徐平生、張前榮
趙碩剛、王江昊
⊙記者 鄒民生 樂嘉春
嘉賓 范劍平（國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師）
記者：對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和下半年政策走向大家很關(guān)心。您怎么看上半年經(jīng)濟(jì)超預(yù)期回落的問題？下半年政策會有哪些調(diào)整？能不能先介紹一下你們的基本判斷？
嘉賓：今年以來，中國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)超預(yù)期的回落，尤其是工業(yè)增速回落更為明顯，目前已經(jīng)回落到1位數(shù)的水平。針對經(jīng)濟(jì)增速超預(yù)期的回落，黨中央、國務(wù)院采取了一系列的預(yù)調(diào)和微調(diào)措施，將“穩(wěn)增長”放在宏觀調(diào)控更加重要的位置，并強(qiáng)調(diào)按照“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵、物價穩(wěn)定是保障的要求，抓好政策落實和政策研究儲備”。
下半年，在“穩(wěn)增長”預(yù)調(diào)微調(diào)政策效應(yīng)顯現(xiàn)、房地產(chǎn)市場有所企穩(wěn)等因素影響下，我國經(jīng)濟(jì)有望逐步企穩(wěn)回升。因此，對于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長超預(yù)期回落，一方面，不能反應(yīng)過度，從而進(jìn)一步大力度地放松宏觀調(diào)控政策，再次回歸經(jīng)濟(jì)增長崇拜；另一方面，要密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，采取有針對性的預(yù)調(diào)和微調(diào)措施，避免經(jīng)濟(jì)增長的過快回落，妥善處理好“穩(wěn)增長”與調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價的關(guān)系，著力落實惠民生、促改革和促和諧的各項政策措施，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧。
當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)格局
記者：從你們預(yù)測部的研究看，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的格局是個什么樣子？
嘉賓：先講一個看法，就是當(dāng)前的政策取向是什么。我們認(rèn)為，應(yīng)該保持需求政策基本穩(wěn)定，重視改革導(dǎo)向的供給政策。這是基于對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)格局的如此認(rèn)識，即本輪經(jīng)濟(jì)回落是短期需求收縮、中長期經(jīng)濟(jì)增長潛力下降與多重周期因素疊加的結(jié)果。
從短期看，經(jīng)濟(jì)下行的壓力一是來自國內(nèi)房地產(chǎn)市場的調(diào)整壓力，當(dāng)前伴隨著政府房地產(chǎn)調(diào)控政策的逐步落實，房地產(chǎn)開發(fā)投資下降幅度較大，由于與房地產(chǎn)業(yè)直接或間接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)眾多，所以對一系列產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)生了影響，同時也包括對消費的影響；二是由于歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵等因素的影響導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，使得中國對外出口明顯放緩；三是由于效益的下滑，企業(yè)加快了去庫存的步伐。
從中長期看，由于體制機(jī)制障礙、資源環(huán)境壓力加大、能源資源價格上升、人口結(jié)構(gòu)老化、企業(yè)產(chǎn)能過剩、自主創(chuàng)新能力較弱等因素使中國潛在增長率開始下降。潛在經(jīng)濟(jì)增長率的下降，不僅意味著經(jīng)濟(jì)增長速度回落，也意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的壓力加大。
對潛在經(jīng)濟(jì)增長率下移，政府、企業(yè)、個人都要有一個適應(yīng)過程，如果現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)增長率過快、過急地下落，有可能引起經(jīng)濟(jì)和社會震蕩，宏觀調(diào)控應(yīng)力求使經(jīng)濟(jì)增長率回落成為一個漸進(jìn)的過程。改革開放以來，我國潛在經(jīng)濟(jì)增長率大約在10%左右，目前大約在8-9%左右，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長率處于8-9%左右的區(qū)間時，經(jīng)濟(jì)運行狀況比較良好，可實行中性政策，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長率高于10%，應(yīng)實行適度的緊縮性政策；當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長率低于8%時，就要實行適度的寬松性政策。
因此，當(dāng)前應(yīng)堅持年初確定的穩(wěn)中求進(jìn)的宏觀調(diào)控政策基調(diào)，保持穩(wěn)健貨幣政策和積極財政政策的取向，在短期內(nèi)適當(dāng)加大需求調(diào)節(jié)的力度，保持需求的穩(wěn)定增長，使經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在合理區(qū)間，防止在多重因素作用下增長速度過快下滑；同時，適度提高對經(jīng)濟(jì)增速適度回調(diào)的容忍度，防止過度放寬宏觀經(jīng)濟(jì)政策而使經(jīng)濟(jì)重回高增長軌道的傾向，重視改革導(dǎo)向的供給政策，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化前提下的“穩(wěn)增長”。
“穩(wěn)增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”是什么關(guān)系
記者：我們注意到，近年來對經(jīng)濟(jì)增速或高或低的擔(dān)憂，總是離不開對“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”的把握？老在這個問題上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。對此，您怎么看？
嘉賓：2008年年底，為了應(yīng)對國際金融危機(jī)，我國實施了史無前例的經(jīng)濟(jì)刺激政策，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速企穩(wěn)反轉(zhuǎn)的同時，也帶來了通脹壓力居高不下、房地產(chǎn)泡沫加劇、企業(yè)和政府負(fù)債率上升、產(chǎn)能過剩加劇等一系列惡化總量和結(jié)構(gòu)的不利影響。因此，在目前新一輪“穩(wěn)增長”的政策調(diào)整中，應(yīng)該充分吸取上一輪刺激經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗教訓(xùn)，不能為了“穩(wěn)增長”而偏離或放棄“調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)。
一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策一定要立足于預(yù)調(diào)微調(diào)，不能再次啟動大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計劃。在啟動一批事關(guān)全局、帶動性強(qiáng)的“十二五”重大項目，加大國家預(yù)算內(nèi)資金對農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市市政工程、鐵路、節(jié)能環(huán)保、信息化等重點領(lǐng)域項目建設(shè)的支持力度的同時，要繼續(xù)加強(qiáng)對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資的控制，以穩(wěn)定投資的增長和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二是盡快出臺和落實鼓勵引導(dǎo)民間投資的財稅、金融政策措施，支持民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，進(jìn)一步實現(xiàn)投資增長由政府主導(dǎo)向自主增長的轉(zhuǎn)換。
三是積極落實《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財政資金支持力度，同時輔以信貸、利息優(yōu)惠政策，支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等項目，盡快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。
適時下調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率，保持社會資金面總量適度增長
記者：對貨幣供應(yīng)的松緊問題您怎么看？
嘉賓：截至今年5月份M1預(yù)警指標(biāo)已連續(xù)7個月處于“過冷”的藍(lán)燈區(qū)。雖然M2增速與社會融資總量增長并未像M1增速一樣出現(xiàn)大幅放緩，但目前增長水平也偏低，5月份當(dāng)月社會融資總量比上年同期少增較多。因此，貨幣政策需要進(jìn)一步落實“預(yù)調(diào)微調(diào)”，綜合運用公開市場操作、信貸政策和存款準(zhǔn)備金率下調(diào)等數(shù)量型工具，保持社會資金面總量微松。
一是根據(jù)外匯占款增長變化和央行票據(jù)到期量，靈活開展公開市場操作，及時投放資金。二是適時下調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率。過高的法定存款準(zhǔn)備金率將導(dǎo)致貨幣乘數(shù)過低，不利于貨幣信貸的增長。應(yīng)通過下調(diào)存款準(zhǔn)備金率來放松貨幣乘數(shù)，保證社會流動性總量微松。三是適度加大信貸投放規(guī)模，推動社會融資總量平穩(wěn)適度增長。今年以來，實體經(jīng)濟(jì)通過金融機(jī)構(gòu)的表外融資明顯少于上年同期，直接融資活躍程度也有所下降，貸款占社會融資總量的比重顯著上升。在表外融資、直接融資和民間借貸等替代性資金來源減少的同時，需要適度加大銀行貸款投放規(guī)模，以保證社會融資總量平穩(wěn)增長。
完善“穩(wěn)出口”政策，積極主動創(chuàng)造外需
記者：對外貿(mào)情況，您怎么看？
嘉賓：歐債危機(jī)惡化、歐洲經(jīng)濟(jì)增長停滯，以及全球經(jīng)濟(jì)二次放緩，對中國出口貿(mào)易產(chǎn)生了實質(zhì)性的影響，穩(wěn)定外需對中國意義重大。在“出口退稅”、“人民幣匯率”以及“加工貿(mào)易政策”這三項政策保持穩(wěn)定的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化出口貿(mào)易布局：
一是優(yōu)化國際市場布局。要穩(wěn)定傳統(tǒng)市場規(guī)模，提高出口商品質(zhì)量，以培育競爭新優(yōu)勢為出發(fā)點，選擇部分重點發(fā)展中國家，大力開拓新興市場，擴(kuò)大新興市場的規(guī)模。2011年，我國與發(fā)達(dá)國家雙邊貿(mào)易增長18.3%，與發(fā)展中國家雙邊貿(mào)易增長27.0%，比發(fā)達(dá)國家快8.7個百分點。
以俄羅斯為例，現(xiàn)在中國是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，2011年中俄雙邊貿(mào)易額增長40%，今年前五個月累計增長24.4%。在中國對其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體下滑的情況下，依然繼續(xù)保持高增長勢頭。未來中國應(yīng)該擴(kuò)大與俄羅斯經(jīng)貿(mào)投資合作，重點推進(jìn)能源及上下游合作、資源深加工、聯(lián)合機(jī)電制造等大項目合作；開展高技術(shù)和創(chuàng)新合作，中國應(yīng)該進(jìn)一步挖掘?qū)Χ硪约皩ζ渌屡d市場貿(mào)易合作的潛力。
二是優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域布局。要穩(wěn)定東部沿海地區(qū)外貿(mào)規(guī)模，提升外貿(mào)發(fā)展水平，以內(nèi)生增長能力建設(shè)為出發(fā)點，重點發(fā)展沿邊省區(qū)和近年來發(fā)展?jié)摿薮�、成效顯著的中西部地區(qū)，加快中西部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展，擴(kuò)大中西部外貿(mào)規(guī)模。中西部地區(qū)近年外貿(mào)發(fā)展勢頭迅猛，2011年中西部地區(qū)外貿(mào)增長42.0%，比東部地區(qū)快21.6個百分點。西部地區(qū)毗鄰中亞市場和東南亞、南亞市場，雙邊貿(mào)易發(fā)展?jié)摿艽螅雠_有針對性的政策。
三是優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)布局。把穩(wěn)定出口與加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來。從目前情況看，有充足訂單和剛性外需的大部分是技術(shù)密集型的機(jī)械和裝備制造業(yè)，可以通過加大貿(mào)易融資、出口信貸和保險支持等向大型成套設(shè)備出口、高新技術(shù)等行業(yè)傾斜。
加快中國資本“走出去”，加大對歐投資力度
記者：對中國資本“走出去”，您怎么看？
嘉賓：在中國出口和利用外資大幅下滑的同時，中國對外直接投資卻逆勢上揚。一方面，自2008年金融危機(jī)以來，受原材料、勞動力價格等生產(chǎn)要素成本上升的影響，國內(nèi)企業(yè)利潤空間受到擠壓，“走出去”內(nèi)生動力逐步增強(qiáng)。而另一方面，危機(jī)也使得海外資產(chǎn)收購變得更加可行。
例如，由于希臘政府迫于償債壓力而大量出售國有資產(chǎn)，中國企業(yè)正借此之際瞄準(zhǔn)希臘港口、電訊、銀行服務(wù)、汽車產(chǎn)業(yè)、鐵路設(shè)備、房地產(chǎn)、啤酒廠、電子工業(yè)、服裝和玻璃儀器等多項領(lǐng)域。數(shù)據(jù)也顯示，中國在引進(jìn)國外先進(jìn)的流程、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和品牌，消費品和工業(yè)品行業(yè)的海外并購交易也在迅速發(fā)展。
未來，國家需要不斷完善對外投資的政策、法規(guī)，實現(xiàn)對外投資的便利化；通過與投資目標(biāo)國達(dá)成雙邊投資保護(hù)協(xié)議，保障中國對外投資企業(yè)的海外利益；推動建立海外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，為中國企業(yè)對外投資構(gòu)建安全高效的平臺。也可以借鑒國外經(jīng)驗，設(shè)立特別基金，仿照英聯(lián)邦開發(fā)公司、德意志開發(fā)公司、丹麥工業(yè)化基金、美國海外私人投資公司、日本海外經(jīng)濟(jì)合作基金、韓國進(jìn)出口銀行、亞洲四小龍的“海外創(chuàng)業(yè)資本基金”、“海外損失準(zhǔn)備金制度”等機(jī)構(gòu)機(jī)制，幫助中國企業(yè)實現(xiàn)海外融資的便利性。
密切監(jiān)控資本流向，加快建立系統(tǒng)性金融防火墻
記者：對跨境資本流動，您怎么看？
嘉賓：中國需要與其他新興經(jīng)濟(jì)體之間加強(qiáng)跨境資本流動管理等政策協(xié)調(diào)，密切監(jiān)控資本流向，必要時可以考慮有針對性地加強(qiáng)資本管制。與此同時，需要進(jìn)一步加強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)體之間的金融合作，推動各國間的貨幣互換，加快建立系統(tǒng)性的風(fēng)險防火墻。
堅持房地產(chǎn)調(diào)控取向不動搖
記者：房地產(chǎn)成了中國經(jīng)濟(jì)“燙手山芋”，您怎么看？
嘉賓：隨著經(jīng)濟(jì)增速的快速回落、地方財政收入壓力不斷加大，部分地方和開發(fā)企業(yè)對放松房地產(chǎn)調(diào)控的預(yù)期較為強(qiáng)烈。今年以來，央行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和利率，適當(dāng)增加流動性供應(yīng)，以首套房為主的銷售量環(huán)比顯著回升，房價尚未出現(xiàn)明顯上漲。
當(dāng)前，應(yīng)以繼續(xù)落實支持首套房購置政策為主，不宜出臺力度更大的刺激政策。因為力度更大的政策只能加大信貸杠桿或引致非理性需求，從而推動房價上漲，使房地產(chǎn)調(diào)控再次落空。要堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖，堅持限購、限貸政策不變，堅決抑制投機(jī)投資性購房需求。通過降低首套房購置成本，刺激以首套房為主的剛需入市，消化房企庫存，增加房企經(jīng)營性現(xiàn)金流，緩解房企資金壓力，改善房企預(yù)期并促進(jìn)房企新開工和拿地。
大規(guī)模增加環(huán)保投資
記者：在當(dāng)前投資需求不旺的情況下，加大環(huán)境投入是否是個好招？
嘉賓：大規(guī)模增加環(huán)境保護(hù)投入，可以實現(xiàn)天更藍(lán)，水更清、食更安；有利于變廢為寶，節(jié)約和再生大量資源；有利于消化吸收建筑建材、機(jī)械裝備、工程施工等行業(yè)的過剩產(chǎn)能；有利于創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；有利于培育國內(nèi)消費市場和擴(kuò)大稅收基礎(chǔ)；有利于造就一個強(qiáng)大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的帶動效應(yīng)，可以培育成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點。
進(jìn)行大規(guī)模環(huán)保投入，一是要參照西方發(fā)達(dá)國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建立我國新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高污染物排放收費數(shù)額，使其排放成本明顯高于治污成本，借此催生旺盛的環(huán)保市場需求。二是要嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度，要在加大經(jīng)濟(jì)處罰力度的同時，對于污染環(huán)境的責(zé)任人繩之以法。否則，生產(chǎn)企業(yè)根本沒有動力進(jìn)行污染治理，而是花少量錢買排污了事。
采取切實措施，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
記者：都說現(xiàn)在企業(yè)很難做，您怎么看？需要采取哪些措施幫助企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)？
嘉賓：企業(yè)確實不好做，要切實幫助企業(yè)，有這么兩點。
一是完善和落實好結(jié)構(gòu)性減稅政策，實施好提高增值稅、營業(yè)稅起征點和小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，擴(kuò)大營業(yè)稅改增值稅的試點行業(yè)和地區(qū)范圍，防止試點過程中出現(xiàn)增加企業(yè)稅負(fù)的現(xiàn)象。并抓緊研究更大力度的結(jié)構(gòu)性減稅方案，爭取早日出臺。
二是努力減輕企業(yè)資金成本負(fù)擔(dān)。盈利水平的下降會對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資擴(kuò)產(chǎn)形成制約，使企業(yè)“避實就虛”——減少實業(yè)投資，更多通過購買理財產(chǎn)品等金融投資來追求更高的收益。
為此，需要通過進(jìn)一步下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率或放寬貸款利率下浮的幅度限制等來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，并著力清理和規(guī)范銀行貸款各種收費，大力緩解企業(yè)過高融資成本的壓力。
將支持中小微企業(yè)生存和發(fā)展作為“保增長”的重要著力點
記者：中小微企業(yè)問題近年比較熱。對此您怎么看？
嘉賓：中小微企業(yè)歷來是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，在宏觀環(huán)境趨緊背景下，中小微企業(yè)更是首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊。有數(shù)據(jù)顯示,中小微企業(yè)貢獻(xiàn)了我國60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值、50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。因此，中小微企業(yè)的生存和發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長、民生就業(yè)和社會穩(wěn)定至關(guān)重要。為此，加大對中小微企業(yè)的“點調(diào)控”應(yīng)成為“保增長”的重要著力點。
去年以來，扶持中小微企業(yè)的金融財稅政策相繼出臺，政策組合拳不斷發(fā)力。目前所要做的一是“抓落實”，將已有政策落到實處；二是“增強(qiáng)度”，根據(jù)形勢變化，進(jìn)一步加大政策支持力度；三是“促調(diào)整”，在扶持和救助中也要體現(xiàn)“有保有壓”的結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是“建機(jī)制”，通過深化金融財稅體制改革，營造有利于中小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境，建立扶持中小微企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。
具體而言，在中小微企業(yè)金融服務(wù)方面，需要建立對銀行中小微企業(yè)貸款考核和激勵機(jī)制，督促商業(yè)銀行，尤其是中小銀行增強(qiáng)主動做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作的自覺性，提高銀行對中小企業(yè)的貸款規(guī)模和審核效率，確保小企業(yè)貸款實現(xiàn)“兩個不低于”目標(biāo)。大型銀行要創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化對中小微企業(yè)的金融服務(wù)，城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等中小型金融機(jī)構(gòu)要以中小微企業(yè)為主要服務(wù)對象，避免片面求大和擴(kuò)張，通過信貸專營確立與中小微企業(yè)的長期合作關(guān)系。適當(dāng)放開村鎮(zhèn)銀行的存貸款上限和區(qū)域限制，鼓勵小額貸款公司轉(zhuǎn)型為村鎮(zhèn)銀行。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極探索動產(chǎn)、各種經(jīng)濟(jì)權(quán)利、應(yīng)收賬款等新型抵押品，幫助中小企業(yè)解決抵押物欠缺問題。
適度增加部分地方融資平臺貸款，增加的平臺貸款用于為中小微企業(yè)獲取貸款提供擔(dān)保資金。適當(dāng)提高民間中小擔(dān)保公司的杠桿比率，建立政府、銀行和擔(dān)保公司的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。建立專門的政策性金融機(jī)構(gòu)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)選擇符合條件的中小企業(yè)發(fā)放長期低息貸款，彌補(bǔ)銀行只提供中小企業(yè)短期貸款的缺陷。鼓勵有條件的企業(yè)積極參與發(fā)行集合債，適度降低中小企業(yè)發(fā)行集合債的限制條件，采取一定比例貼息貼費，以降低中小企業(yè)的綜合發(fā)債成本，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)上市程序，從核準(zhǔn)制逐步過渡為注冊制，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金。
在通過財稅支持為中小微企業(yè)“減負(fù)”方面，需要財政安排專項資金，對因生產(chǎn)經(jīng)營成本大幅度上升而影響企業(yè)承接訂單，且銀行貸款利息支出較大的重點工業(yè)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)馁J款貼息，進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)營業(yè)稅和增值稅的起征點，進(jìn)一步減免或取消針對中小企業(yè)的行政事業(yè)性收費，擴(kuò)大支持中小企業(yè)發(fā)展的政府專項資金規(guī)模。
作者：課題組 樂嘉春 (來源：上海證券報)
