背景：即將于11月召開的十八屆三中全會備受世界矚目，專家和學者也紛紛預測，一年來中國領導人對中國經濟改革的表述，突出了推動完善市場體系、轉變政府職能、創(chuàng)新企業(yè)體制三條主線，改革的關鍵是正確處理政府和市場的關系。這構成了經濟體制改革的主體，可能會是十八屆三中全會對經濟體制改革要涉及的主要內容……

問題一：十八屆三中全會日漸臨近，近期來市場上的新政策又多偏向環(huán)保方面，間接影響鋼鐵行業(yè)發(fā)展。之前環(huán)保政策雖多，但是執(zhí)行力度較弱，對鋼鐵行業(yè)的實際影響甚微，在十八屆三中全會前后，是否迫于各種壓力，這些環(huán)保政策會執(zhí)行到位呢？而這種強力度的執(zhí)行力又能持續(xù)多久？

馬忠普：今年持續(xù)的霧霾天氣確實暴露了生態(tài)環(huán)境建設是一個國家可持續(xù)發(fā)展的重要課題。民眾的關注和政府的環(huán)保新政確實使環(huán)境問題已經成為我國社會經濟發(fā)展的熱點問題。也迫使政府加大了對鋼鐵企業(yè)淘汰落后工作的力度。

但是這里有幾個問題，一是形成霧霾天氣是長期環(huán)境污染物排放總量超過環(huán)境自凈能力造成的。但是究竟汽車尾氣、企業(yè)排放煙塵，還是工地裸露揚塵，那個是主要因素。并沒有完全搞清楚。二是過去企業(yè)落后產能傳統(tǒng)慨念是生產設備落后，產品低級�，F在的企業(yè)產能落后慨念是環(huán)保、節(jié)能、生產設備落后。對這三種落后，環(huán)保是執(zhí)法問題，節(jié)能是政府政策支持問題，生產設備落后是市場競爭問題。而據政府有關部門調查，60%鋼鐵企業(yè)都存在環(huán)保治理不到位問題。三是過去政府講淘汰落后多指生產設備落后，又多指民營企業(yè)。很顯然過去的淘汰落后與今天所講的淘汰落后在內涵上是有區(qū)別的。特別是十八屆三中全會的中心議題是改革。其中一項就是轉變政府職能。今后政府要淘汰落后工作的重點就是依法保護環(huán)境。

但是淘汰污染物排放較多的企業(yè)，以確保環(huán)境的自凈能力需要政府建立關停企業(yè)的系列政策。顯然政府并沒有做到這一點。更何況鋼鐵企業(yè)又是地方財稅來源和安置就業(yè)的大戶。處在這種政策完善過渡期和淘汰落后面臨的實際困難，出現了執(zhí)行力度減弱就不足為奇。不過隨著政府職能的轉變和環(huán)境保護的重要性，今后國家會加大環(huán)境保護執(zhí)法的力度。

問題二：回顧每年兩會或其他重大會議前后，市場總能找到個什么點作為行業(yè)的炒作熱點，今年，十八屆三中全前后，鋼鐵行業(yè)又需要警惕市場炒作哪些話題？

對三中全會怎么看，首先要看到中國面臨的改革任務相當艱巨。從一定意義上說，改革成功與否直接關系到能否激發(fā)市場活力，保持中國未來的社會經濟穩(wěn)定，關系到中國能否把握住處在轉型期的中國社會經濟未來的前途和命運。改革已經成為清除體制病垢，化解矛盾，激發(fā)社會活力，推動事業(yè)前進的重要和關鍵的力量。因此，關心和期待通過突破性改革轉換成實際的社會經濟發(fā)展動力和活力，這也是人們普遍關心十八屆三中全會的根本原因。而且全社會這種關注度是前所未有的。這是一件好事。當前我國改革的環(huán)境和條件優(yōu)于十一屆三中全會。但改革的難點是體制造成的權利和利益格局的調整。因此，改革的深度和難度要遠遠大于十一屆三中全會的時代背景。

今年下半年采取合理投資拉動，保持了中國經濟在合理范圍內小幅波動的平穩(wěn)運行趨勢。不過由于投資拉動的力度不足和過剩性經濟下滑規(guī)律的作用，雖然3季度經濟增長7.8%，略高于上一季度，但9月份，幾乎所有的領先指標都顯示了增幅減弱的趨勢。，四季度的經濟形勢如果僅僅依據慣性，可能要比3季度差一些。正是這個原因，人們對十八屆三中全會全面推動改革，激發(fā)市場經濟活力給予了更多的關注。無論是改革釋放的經濟動力，還是中央保經濟穩(wěn)定的調控決心，都會讓人們看到中國社會經濟穩(wěn)步前行的希望。因此關注的熱點和熱點炒作并不都是一回事。從鋼鐵市場角度看：關注三中全會改革措施對社會經濟的推動作用，關注深化改革形勢下，經濟態(tài)勢變化趨勢對鋼鐵需求的影響會增強鋼貿商的市場信心。

(關鍵字：市場 關注 十八屆三中全會 市場體系)