影響國家鋼材出口政策調(diào)整的因素很多，市場經(jīng)濟關(guān)系也十分復(fù)雜。其中緩解國際貿(mào)易磨察，改善出口市場環(huán)境和控制資源性產(chǎn)品出口是兩個基本影響因素。在中國與發(fā)達國家貿(mào)易順差大幅增加的趨勢中，鋼材貿(mào)易順差占有很大的比重，更增加了鋼材出口政策調(diào)整的復(fù)雜性。

在世界經(jīng)濟一體化條件下，發(fā)展中國家勞動力成本偏低所形成的產(chǎn)品國際競爭力是這些國家經(jīng)濟能夠快速發(fā)展的經(jīng)濟動力和條件。中國出口商品快速增長反映了中國經(jīng)濟發(fā)展階段的特征。同時也使歐美國家的消費者從這種符合WTO原則的國際貿(mào)易中受益。

參與世界性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)達國家的優(yōu)勢是資金，技術(shù)，設(shè)備，特別是推動高新技術(shù)產(chǎn)品走向世界市場。在讓世界分享時代技術(shù)經(jīng)濟進步成果的同時，也有利于減少貿(mào)易逆差，推動發(fā)達國家的經(jīng)濟進一步發(fā)展。

因此，一定時期內(nèi)，發(fā)展中國家的傳統(tǒng)產(chǎn)品國際貿(mào)易會使發(fā)達國家出現(xiàn)一定的貿(mào)易逆差這是符合市場規(guī)律的。繼中國之后，誰能說需要多久印度，拉丁美洲、非洲，中亞地區(qū)也會出現(xiàn)對發(fā)達國家一個階段的貿(mào)易順差呢？更何況這里有許多是發(fā)達國家直接投資生產(chǎn)的產(chǎn)品。

問題是中國這幾年不僅同美國的貿(mào)易逆差，甚至同歐盟的貿(mào)易逆差也出現(xiàn)了增加的趨勢。歐盟對華貿(mào)易逆差在以每年20%的速度激增，已經(jīng)高于美國對華貿(mào)易逆差的增長，目前中歐貿(mào)易逆差已經(jīng)達到623億美元。鋼鐵是其中突出問題之一。

在鋼鐵產(chǎn)能快速增長的情況下，我國不可能擺脫鋼材出口快速增長的態(tài)勢。不過由于環(huán)境資源條件的制約，今年以來政府加大了控制鋼鐵新建項目投資；改善鋼鐵投資結(jié)構(gòu)；節(jié)能減排、淘汰落后；調(diào)整出口征稅、控制鋼材出口，支持鋼鐵企業(yè)國際投資發(fā)展一系列宏觀調(diào)控的政策力度。不僅使新增鋼鐵產(chǎn)能和產(chǎn)量增長出現(xiàn)了明顯的增幅回落，而且由于國內(nèi)新增資源壓力不大，也使下半年鋼材出口出現(xiàn)了明顯的回落。

2007年4月創(chuàng)造出口鋼材726萬噸的歷史最高紀錄后，從5月開始，受出口征稅、月度13.5%的鋼產(chǎn)量增速平穩(wěn)回落等綜合調(diào)控政策實施和國際市場歐美景氣度差的影響，我國鋼材出口出現(xiàn)了明顯的回落趨勢。10月出口鋼材420萬噸。已經(jīng)接近去年的月平均鋼材出口水平。

從這些大的關(guān)系變化趨勢上，不難看出我國鋼鐵投資、鋼鐵生產(chǎn)、鋼材出口和鋼鐵企業(yè)的國際化投資發(fā)展開始步入?yún)f(xié)調(diào)、良性發(fā)展的軌道。正是這個原因，即使連續(xù)幾個月的鋼材出口大幅回落也沒有改變社會庫存變化不大，市場資源壓力也不大的局面。實際上中國鋼材市場仍處在供需基本平衡，市場價格大勢平穩(wěn)的景氣運行之中。

因此，如果說前期控制鋼材出口政策更多地是考慮了中國環(huán)境資源承受能力和國際鐵礦石復(fù)雜的背景因素，那么隨著今年下半年鋼材出口的急速回落，甚至已經(jīng)處在鋼材生產(chǎn)的10%以下，政策面考慮鋼材出口政策的重點已經(jīng)發(fā)生了變化。更多地從外貿(mào)出口全局上考慮不斷完善出口政策。目前看主要有五個因素：一是今后要嚴格控制低附加值，高耗能的資源性產(chǎn)品出口。二是，改善進出口貿(mào)易環(huán)境，緩解貿(mào)易磨察。三是隨著中國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，中國出口政策要從長遠考慮，調(diào)整一些出口優(yōu)惠政策，使出口政策更加符合世界的潮流。四是，要重視美國經(jīng)濟因素的影響，中國出口政策要考慮到明年出口可能出現(xiàn)的回落趨勢。五是考慮到鋼材出口已經(jīng)回落到比較正常的水平，特別是對鋼材出口繼續(xù)面臨回落趨勢，已經(jīng)對鋼材出口政策的調(diào)整更多地轉(zhuǎn)向平衡國內(nèi)資源，保持國內(nèi)鋼材市場價格相對穩(wěn)定的目標上來。

因此，針對鋼鐵出口政策調(diào)整，很可能在明年初出臺同中國出口政策總體變化趨勢協(xié)調(diào)的鋼鐵出口政策調(diào)整。比較明顯的趨勢是進一步提高鋼坯等初級鋼鐵產(chǎn)品的出口征稅水平。如果國內(nèi)鋼材市場價格比較穩(wěn)定，在目前的條件下，國家不會出臺新的鋼材出口征稅調(diào)整。但是如果在低庫存狀態(tài)下鋼材價格大幅上漲，為穩(wěn)定物價就不排除政府隨時出臺新的出口征稅政策并輔以其它調(diào)控手段。

從溫總理對8月鋼材市場價格大幅漲價所作的“要認真調(diào)查”批示和發(fā)改委調(diào)查后公布控制鋼材價格上漲的三點意見看，從最近溫總理親自主持國務(wù)院會議，強調(diào)要穩(wěn)定價格，控制通脹壓力，要求保持價格總水平基本穩(wěn)定。同時，最近發(fā)改委明確提出出口退稅調(diào)整目標不僅僅是出口問題，也是平衡國內(nèi)資源，維持國內(nèi)市場價格穩(wěn)定問題。從控制物價上漲的壓力增加，穩(wěn)定中國平穩(wěn)、快速發(fā)展的經(jīng)濟大局來看，今后鋼材市場價格走勢將處在國家宏觀政策調(diào)整的嚴密監(jiān)視之下。因此，如果鋼材市場不出現(xiàn)價格上漲失控，市場走勢大勢平穩(wěn)，就不必為國家對鋼材出口政策調(diào)整會影響鋼材市場的走勢擔心。

(關(guān)鍵字：鋼材出口 政策)