在日前工信部召開的2009年上半年工業(yè)、通信業(yè)經濟運行新聞發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任重點提到了三個產能嚴重過剩的行業(yè)，其中之一的是鋼鐵產業(yè)。
鋼鐵行業(yè)“消化不良”
朱宏任表示，前5個月，一些鋼鐵新開工項目未批先建或違規(guī)建設。這些違規(guī)建設、盲目擴產加劇了產能過剩的矛盾。朱宏任同時指出，產能過�！安皇且话阋饬x上的產能過剩，而是指產能嚴重過剩�！鄙习肽辏覈I(yè)經濟扭轉了增速大幅下滑的趨勢，但影響經濟運行的不確定因素仍然比較多，工業(yè)企穩(wěn)回升的基礎仍不穩(wěn)固，除產能過剩矛盾外，外需不足依然是制約我國經濟增長的主要因素，經濟運行質量也有待提高。造成產能過剩的情況，除了盲目投資，還有一些結構性或者體制性的問題，一般來說，在產能過剩情況下更容易出現(xiàn)信息不對稱情況，以及在投資把握方面缺少真正對投資項目負責的情況。在出口“馬車”缺位，鋼鐵價格、產量都出現(xiàn)一定回升的情況下，一定要高度關注可能出現(xiàn)的產能過剩的情況。
有數(shù)據(jù)顯示，粗鋼日均產量已從去年10月份的116萬噸回升到今年6月份的165萬噸。價格方面，截至7月17日，中鋼協(xié)的價格指數(shù)也已連續(xù)反彈14周。對此，朱宏任指出，雖然鋼鐵價格和產量出現(xiàn)了一些回升，但也要高度關注市場其他方面的信號。比如在6月份，有些大城市如北京、天津、上海、廣州、石家莊、沈陽和哈爾濱的鋼鐵庫存在增長，這樣的變化實際上說明供需關系正在發(fā)生一些新的變化。
事實上，早在今年4月，工信部就已發(fā)出了《關于遏制鋼鐵行業(yè)產量過快增長的緊急通報》，提出了堅決遏制產量過快增長、主動調整品種結構、加快淘汰落后產能、嚴禁違規(guī)建設擴能項目、加強技術改造和企業(yè)管理、規(guī)范鋼材和進口鐵礦石貿易秩序等6項措施。這并不是以行政命令來限制鋼鐵企業(yè)的產量，而是希望鋼鐵企業(yè)能夠按照市場需求組織生產，鋼鐵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)的自律作用，以及在各地工業(yè)主管部門的督促協(xié)調下，大中型鋼鐵企業(yè)根據(jù)市場需求及時調整產品結構，生產適銷對路的產品，對沒有訂單和效益的產品給予限產，甚至不生產、降低產量。
但從實際情況看，鋼鐵行業(yè)整體形勢依然艱難。據(jù)統(tǒng)計，截至7月21日，共有26家鋼鐵行業(yè)上市公司披露了2009年中期業(yè)績預告，其中12家公司預計中期業(yè)績下降，
14家公司預計中期業(yè)績將出現(xiàn)虧損。朱宏任表示，產能過剩行業(yè)一定要通過淘汰落后生產能力、兼并重組、轉型升級等方式來解決產能過剩問題，不然下一輪再次面臨周期性的結構調整時，還會遇到產能過剩企業(yè)經營困難的局面。
調整緊迫性更顯突出
日前有媒體報道，《鋼鐵企業(yè)兼并重組條例》已經由工信部初步制定完成，并有望近期出臺。這也意味著鋼鐵業(yè)并購重組大幕將正式開啟。
事實上，從1996年至今，鋼鐵企業(yè)大大小小的重組事件屢見不鮮。只是近幾年來，我國鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的步伐逐漸加快。武鋼、柳鋼聯(lián)手組建廣西鋼鐵集團；唐鋼、邯鋼聯(lián)合重組河北鋼鐵集團；今年3月，寶鋼集團與杭州鋼鐵集團簽署重組寧波鋼鐵協(xié)議；寶鋼投資20.214億元取得寧波鋼鐵56.15%的控股權……
然而，在國際金融危機和國內鋼鐵產能總體過剩的背景下，這種兼并重組的步伐仍然略顯緩慢。當前，改變我國鋼鐵行業(yè)集中度低下現(xiàn)狀和提升在鐵礦石談判中的議價能力也是促使鋼鐵企業(yè)加快重組的內在動因。鋼鐵市場專家馬忠普認為，國有鋼鐵企業(yè)重組面臨許多體制性障礙，政府作為出資人，對推動鋼鐵企業(yè)重組負有重要的責任。
目前鋼鐵企業(yè)重組本質上是政府國有資產管理部門對國有鋼鐵資本的戰(zhàn)略布局重組問題，是對五十多年來國有鋼鐵企業(yè)資本運行、布局結構和規(guī)模化不適應當前形勢要求的一次改革性大調整。通過深化國有體制改革，健全制度，完善機制和運行秩序，發(fā)展資本市場，培育未來國有大鋼鐵集團獨立的對外資本兼并重組的擴張能力，以適應國內外市場競爭的需要。
業(yè)內人士普遍認為，國際金融危機在給鋼鐵產業(yè)帶來巨大影響的同時，也成為產業(yè)結構調整的好時機。馬忠普認為，鋼鐵企業(yè)兼并重組要分三步走。
第一步，進行區(qū)域內整合。過去鋼鐵企業(yè)的建設都是依礦山而建，改革開放三十年來，國有鋼企就面臨整合問題，這就是國有資產在適應當今市場發(fā)展方向的戰(zhàn)略整合問題。中國整合最好的三個鋼企都是先進行區(qū)域內整合，如寶鋼集團、河北鋼鐵集團、山東鋼鐵集團都整合得很成功。搞好地方企業(yè)整合問題是進行跨區(qū)域整合的基礎。地方整合也并不是全盤抓，對于瀕臨破產的小企業(yè)按市場規(guī)律自然會被淘汰；對于有發(fā)展的企業(yè)要盡可能整合。
第二步就是要解決跨區(qū)域整合問題。如果地方政府已經著手推動了省內鋼企重組，接下來就應考慮跨區(qū)域重組了，而跨區(qū)域重組則是我國鋼鐵工業(yè)能否提高集中度、能否形成具有國際競爭力的特大型鋼鐵集團的一個關鍵。
第三步是在國內鋼鐵集團形成規(guī)模后的跨國整合。中國鋼企未來做大做強必須走好這三步。
目前國內鋼鐵企業(yè)競爭格局已基本形成：華東地區(qū)以寶鋼集團為龍頭，東北地區(qū)以鞍本集團為龍頭，華北地區(qū)以河北鋼鐵集團為龍頭，中西南地區(qū)以武鋼集團為龍頭。根據(jù)《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，我國將推進鞍本集團與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼等跨地區(qū)的重組以及太鋼與山西省內鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內的聯(lián)合重組；力爭到2011年，全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個5000萬噸以上的特大型鋼鐵集團以及若干個1000萬~3000萬噸級的大型鋼鐵集團。
培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團，提高中國鋼企的國際競爭力以及在國際原材料市場上的議價能力，是我國實現(xiàn)鋼鐵產業(yè)振興的目標之一。而鋼鐵企業(yè)兼并重組除了政策支持外，還要尊重市場規(guī)律，另外，還應重視重組后的整合，包括戰(zhàn)略整合、產品整合、文化整合和財務整合等，這些都是企業(yè)由大到強的關鍵。
馬忠普表示，鋼鐵行業(yè)進行市場化的跨區(qū)域并購，有利于培養(yǎng)出有影響力的大型鋼鐵集團，以抵御國外鋼鐵巨頭的并購。也應給中小企業(yè)生存空間；此外，跨區(qū)域重組的稅務關系問題也應給予關注和妥善解決。
(關鍵字：鋼鐵業(yè)并購重組)
