由于我國(guó)鋼產(chǎn)量和出口量增速增長(zhǎng)，2007年以來，我國(guó)鋼材出口頻頻遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易壁壘。中國(guó)鋼鐵出口真的危及進(jìn)口國(guó)了嗎？有關(guān)專家對(duì)此進(jìn)行了駁斥。
中國(guó)已成為鋼鐵出口大國(guó)，于是來自海外的“中國(guó)威脅論”也聒噪起來。前一時(shí)期，澳大利亞、印尼、泰國(guó)等均已就焊管、熱軋板、線材等鋼鐵品種對(duì)我國(guó)提出反傾銷訴訟，韓國(guó)、歐盟、美國(guó)、越南等也就H型鋼、熱軋板、中厚板、鍍鋅板和線材等大宗產(chǎn)品提出反傾銷意向。中國(guó)鋼鐵出口的現(xiàn)狀真的已經(jīng)危及進(jìn)口國(guó)了嗎？如何把握中國(guó)未來的進(jìn)出口演變趨勢(shì)？帶著這些問題，記者目前采訪了著名鋼鐵市場(chǎng)專家馬忠普。
中國(guó)鋼鐵出口緩解國(guó)際供需矛盾
記者：中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)全球鋼材需求增長(zhǎng)。使世界鋼鐵業(yè)從多年低谷徘徊的困境中解脫出來。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起對(duì)世界鋼鐵業(yè)的貢獻(xiàn)。但是這幾年由于中國(guó)鋼材出口快速增長(zhǎng)，中國(guó)已成為鋼鐵出口大國(guó)，于是來自海外的“中國(guó)威脅論”也聒噪起來。中國(guó)鋼鐵出口的現(xiàn)狀真的已經(jīng)危及進(jìn)口國(guó)了嗎？怎么看國(guó)際鋼鐵貿(mào)易摩擦雷聲大，雨點(diǎn)��？如何把握中國(guó)未來的進(jìn)出口演變趨勢(shì)？中國(guó)今后鋼鐵出口因該注意什么？這是許多鋼鐵企業(yè)和鋼材經(jīng)銷商關(guān)注的熱點(diǎn)。
馬忠普：看清這個(gè)問題需要把握幾個(gè)基本趨勢(shì)。
一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起帶動(dòng)發(fā)展中國(guó)家走上發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路，世界經(jīng)濟(jì)也步入快速發(fā)展的軌道。這是歷史前進(jìn)的腳步。正在開創(chuàng)人類社會(huì)現(xiàn)代文明發(fā)展的新紀(jì)元。這個(gè)歷史趨勢(shì)是不能逆轉(zhuǎn)的，并帶動(dòng)這幾年世界鋼鐵需求每年增長(zhǎng)都達(dá)到4千萬噸。這次世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)鋼材需求增長(zhǎng)一個(gè)重要特點(diǎn)是伴隨信息和現(xiàn)代科技的結(jié)合，許多發(fā)展中國(guó)家目前工業(yè)化和國(guó)際服務(wù)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，呈現(xiàn)鋼材品種需求增長(zhǎng)多樣化趨勢(shì)。同時(shí)發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀醵继幵阡摬男枨笤鲩L(zhǎng)中。而且這種需求增長(zhǎng)趨勢(shì)還要較長(zhǎng)期的持續(xù)下去。例如印度目前鋼產(chǎn)量3800萬噸，即使按8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，印度政府提出到2020年鋼產(chǎn)量要達(dá)到1.1億噸。即人均消費(fèi)從35公斤，提高到175公斤。從中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，不用到2020年印度鋼產(chǎn)量就會(huì)突破這個(gè)目標(biāo)，問題是這樣的產(chǎn)量規(guī)模夠用嗎？
二是伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)鋼鐵工業(yè)迅速由大變強(qiáng)，成為鋼鐵出口大國(guó)，中國(guó)鋼材由2003年的凈進(jìn)口3640萬噸，到2006年凈出口3400萬噸。不僅改變了世界鋼材市場(chǎng)的格局，也改變世界鋼鐵工業(yè)的格局。正確認(rèn)識(shí)這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象需要把握時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，需要把握中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展和世界鋼鐵需求增長(zhǎng)的時(shí)代階段性特征。放到這個(gè)全局演變過程中，很多問題會(huì)看得很清楚。從2002年到2006年，中國(guó)鋼鐵企業(yè)把握住了這個(gè)歷史機(jī)遇，基本完成了現(xiàn)代化改造。近幾年中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量的快速提高，即滿足了國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)，也改變了過去長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的局面。中國(guó)鋼鐵進(jìn)出口態(tài)勢(shì)發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。據(jù)國(guó)際鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)：2006年中國(guó)以外的世界粗鋼生產(chǎn)增長(zhǎng)4.39%，而需求增長(zhǎng)6.4%。中國(guó)鋼鐵出口的快速增加，緩解了國(guó)際鋼鐵需求快速增長(zhǎng)，供給不足的矛盾，促進(jìn)了國(guó)際市場(chǎng)的走勢(shì)穩(wěn)定。這是中國(guó)鋼鐵業(yè)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和鋼鐵市場(chǎng)的重大貢獻(xiàn)。
三是盡管有些發(fā)達(dá)國(guó)家也在不斷擴(kuò)大產(chǎn)能，但是經(jīng)歷了消費(fèi)高峰期后壓縮產(chǎn)能的痛苦經(jīng)歷，使西方國(guó)家對(duì)在國(guó)內(nèi)擴(kuò)建鋼鐵產(chǎn)能都持謹(jǐn)慎的態(tài)度。另一方面發(fā)展中國(guó)家由于鋼鐵工業(yè)的基礎(chǔ)條件，國(guó)際化投資建設(shè)的啟動(dòng)情況，以及鋼鐵完整板材生產(chǎn)線至少幾年的投資建設(shè)周期，都有可能使今后某一時(shí)期國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)某些品種鋼材的短期供應(yīng)不足。我在去年新華社一次沙龍會(huì)上就提出了這種可能性。最近美國(guó)世界鋼動(dòng)態(tài)確定熱軋供應(yīng)將面臨不足的可能性為100％。
記者：由于這幾年中國(guó)鋼產(chǎn)量和出口量迅速增長(zhǎng)，一些國(guó)際鋼鐵業(yè)人士擔(dān)心這種強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)繼續(xù)下去，會(huì)導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)嚴(yán)重資源壓力，認(rèn)為中國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)展威脅國(guó)際鋼鐵業(yè)，您是怎么看待這個(gè)問題的？
馬忠普：這種認(rèn)識(shí)是缺乏根據(jù)的。一方面國(guó)際鋼鐵需求繼續(xù)快速增長(zhǎng)，另一方面，中國(guó)鋼鐵企業(yè)受投資出現(xiàn)小幅回落的影響，今年進(jìn)入二季度后，實(shí)際鋼鐵產(chǎn)量增幅同比將繼續(xù)明顯回落。同時(shí)受產(chǎn)業(yè)政策和出口退稅影響，今年中國(guó)鋼鐵出口已經(jīng)不能保持前3年平均每年凈出口增加2300萬噸的規(guī)模。今年一季度已經(jīng)出現(xiàn)出口平穩(wěn)中小幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)。目前世界市場(chǎng)在積極調(diào)整短期供需平衡關(guān)系變化后，再次回到世界鋼材市場(chǎng)景氣運(yùn)行的軌道上來。鋼材價(jià)格將高位震蕩盤整是世界鋼鐵市場(chǎng)未來一個(gè)時(shí)期的主要特征。說明中國(guó)今后無論產(chǎn)能增長(zhǎng)還是出口小幅增加，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)鋼材需求每年增長(zhǎng)4千多萬噸的規(guī)模，對(duì)世界鋼鐵業(yè)來講更多的是發(fā)展機(jī)遇，而不是對(duì)國(guó)際鋼鐵行業(yè)構(gòu)成威脅。
目前貿(mào)易摩擦都可通過談判解決
記者：從您的分析中看出，中國(guó)目前不到10%的鋼鐵凈出口同中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量4億多噸的規(guī)模比較，關(guān)系還是比較協(xié)調(diào)的。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的出口今后也會(huì)繼續(xù)保持現(xiàn)有的水平。從變化趨勢(shì)看可能還會(huì)出現(xiàn)小幅的增加，但沒有能力保持前幾年的出口高增長(zhǎng)趨勢(shì)。這有利于消除國(guó)際鋼鐵業(yè)對(duì)中國(guó)鋼鐵出口的擔(dān)心。但是目前國(guó)際上鋼鐵貿(mào)易摩擦很多，你是怎么看這種變化趨勢(shì)的？
馬忠普：我曾經(jīng)多次說過，目前國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易摩擦與2002年以前有很大的不同。那時(shí)世界鋼鐵行業(yè)幾乎都處在價(jià)格低谷中，反傾銷關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。1998年從俄羅斯進(jìn)口到天津的熱軋卷板到岸價(jià)1870元/噸。鞍鋼的產(chǎn)品在天津市場(chǎng)一周之內(nèi)一點(diǎn)都賣不動(dòng)�，F(xiàn)在由于世界鋼鐵市場(chǎng)價(jià)格高位運(yùn)行，鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)豐厚。而目前的貿(mào)易摩擦只是關(guān)系到企業(yè)的實(shí)際利益多少問題。更何況這里還有要符合世界WTO公平貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)原則的合理性問題和市場(chǎng)需求增長(zhǎng)問題。因此，很多貿(mào)易摩擦可以通過談判來合理調(diào)整雙方的進(jìn)出口數(shù)量。中國(guó)同歐盟，韓國(guó)鋼鐵貿(mào)易談判取得成功都說明了這個(gè)道理。
實(shí)際上中國(guó)鋼鐵企業(yè)在鋼材出口問題上，面對(duì)全球性的需求增長(zhǎng)，已經(jīng)非常重視鋼鐵產(chǎn)品出口渠道的多元化問題和出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。只要國(guó)際鋼鐵企業(yè)能夠把握住鋼鐵工業(yè)發(fā)展和世界鋼鐵需求增長(zhǎng)的時(shí)代階段性特征。拋棄冷戰(zhàn)思維，加強(qiáng)雙方的溝通和協(xié)調(diào)，很多貿(mào)易摩擦是可以化解的。
中國(guó)政府為了緩解貿(mào)易順差，創(chuàng)造協(xié)調(diào)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，控制鋼鐵產(chǎn)品出口增勢(shì)，將從4月15日起對(duì)鋼材出口退稅進(jìn)行了大幅度下調(diào)，普通鋼材都取消了出口退稅。應(yīng)該說今后中國(guó)普通鋼鐵產(chǎn)品出口即沒有補(bǔ)貼，也不存在傾銷。
記者：2007年以來，我國(guó)鋼材出口頻頻遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易壁壘。今年2月美國(guó)就我國(guó)的禁止性出口補(bǔ)貼想WTO提起訴訟，同月加拿大也對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)等地的熱軋?zhí)间摪暹M(jìn)行反傾銷期中復(fù)審立案調(diào)查。為什么美國(guó)的反補(bǔ)貼呼聲這么高？
馬忠普：2006年我國(guó)出口到美國(guó)的鋼材為540萬噸，占美國(guó)進(jìn)口總量4105萬噸的13.1%，占中國(guó)出口總量的12.5%。從這幾個(gè)數(shù)字看，中國(guó)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴度不是很大，貿(mào)易摩擦也不難解決。據(jù)悉，中美即將就鋼鐵貿(mào)易摩擦問題進(jìn)行磋商。化解中美貿(mào)易摩擦不僅雙方都有利，而且對(duì)化解其他鋼鐵貿(mào)易摩擦也有重要意義。
中美貿(mào)易摩擦深層次原因是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的相對(duì)減弱。美國(guó)擺脫這種局面的根本出路是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)話協(xié)調(diào)。不過美國(guó)白宮和議會(huì)近期有走向貿(mào)易保護(hù)主義的傾向，歐洲媒體評(píng)價(jià)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義正使美國(guó)走向自由貿(mào)易的對(duì)立面。這使我們看到了中美鋼鐵貿(mào)易摩擦背后的復(fù)雜因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于貿(mào)易摩擦本身的需要公平解決的問題。
貿(mào)易摩擦不僅考慮中美關(guān)系的成熟度，也考慮美國(guó)的自由貿(mào)易主張和堅(jiān)持WTO公平貿(mào)易的立場(chǎng)，有人統(tǒng)計(jì)近期美國(guó)向中國(guó)提出了十幾項(xiàng)包括鋼鐵貿(mào)易摩擦在內(nèi)的訴訟，甚至向WTO起訴中國(guó)。而中國(guó)除了取消普通鋼材出口退稅，擴(kuò)大美國(guó)采購(gòu)，主張積極對(duì)話，妥善化解中美貿(mào)易摩擦外，甚至為了緩解貿(mào)易順差而做出了巨大的犧牲和讓步，對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)了某些“獎(jiǎng)人限出”的傾向。
雖然美國(guó)的鋼鐵企業(yè)近期經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)豐厚，但從美國(guó)鋼鐵企業(yè)以反補(bǔ)貼為借口，掀起中美鋼鐵貿(mào)易摩擦，到美國(guó)汽車企業(yè)向政府提議不要提高鋼鐵進(jìn)口關(guān)稅，可以看出，現(xiàn)在需要保護(hù)的不是鋼鐵工業(yè)，而是汽車工業(yè)。正如鳳凰衛(wèi)視評(píng)論員所說：“如果鋼鐵大幅漲價(jià)，美國(guó)的飛機(jī)能賣出去嗎？”美國(guó)的機(jī)械產(chǎn)品還有競(jìng)爭(zhēng)力嗎？汽車行業(yè)可能還要減產(chǎn)300萬輛。相信美國(guó)政府回協(xié)調(diào)好這些問題，為談判化解中美鋼鐵貿(mào)易摩擦創(chuàng)造條件。
(關(guān)鍵字：中國(guó)鋼鐵 出口 威脅)
